習(xí)近平總書記明確要求：“要還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系”，此講話精神為深化電力體制改革指明了方向。

2002年，國務(wù)院頒發(fā)的《電力體制改革方案》對(duì)電力改革步驟分為五步推進(jìn)：即“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，為深化電改奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)習(xí)近平總書記要求和國際國內(nèi)電力體制改革發(fā)展趨勢(shì)，“搭建平臺(tái)、創(chuàng)建規(guī)則、公開公平、自由交易、規(guī)范交收、提升服務(wù)、合配資源、有效監(jiān)管”才是部署我國深化電改，確保實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的正確選擇。

(錢志新系江蘇省發(fā)改委原主任，南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)

一、建立中國電力交易所

發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓市場(chǎng)主體的買方(用戶)和賣方(發(fā)電企業(yè)包括微電網(wǎng)主體)進(jìn)行公開公平自由交易，應(yīng)建立一個(gè)符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的交易平臺(tái)——中國電力交易所。其可借鑒上海期貨交易所、倫敦LME交易所、美國電力交易市場(chǎng)等，按照科學(xué)的電力交易規(guī)則，既可現(xiàn)貨交易，也可期貨交易，讓電力成為真正的自由交易商品，讓買賣雙方可鎖定成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國電力交易的市場(chǎng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力資源配置的全球化，更好保障國計(jì)民生。

中國電力交易所可由國家出資設(shè)立，也可由國資、民資共同出資設(shè)立，依法獨(dú)立運(yùn)行，由國家能源局等依法監(jiān)管。

二、規(guī)范交收提升服務(wù)

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司依托現(xiàn)有主干網(wǎng)和服務(wù)體系，把買賣雙方交易的電力主要按照電量、傳輸路程合理收費(fèi)，負(fù)責(zé)交收到位，精心做好服務(wù)工作。如此既能最大程度發(fā)揮兩大電網(wǎng)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，也能避免輸配分離或分拆電網(wǎng)帶來不必要的資源浪費(fèi)及另類壟斷，又能實(shí)現(xiàn)主干電網(wǎng)和以新能源為代表的微電網(wǎng)的相互融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)資源的安全高效利用，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)應(yīng)加快對(duì)電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)無關(guān)發(fā)電輸配電主業(yè)的產(chǎn)業(yè)剝離，盤活資產(chǎn)，做強(qiáng)主業(yè)，厘清成本，為輸配電服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。

三、合配資源有效監(jiān)管

用戶、發(fā)電企業(yè)、自然人、兩大電網(wǎng)公司、中國電力交易所、國家能源局按照各自屬性、職能、定位，各就各位、各司其職、各盡其能、各得其所。

國務(wù)院及相關(guān)職能部委，只要堅(jiān)定國家戰(zhàn)略，營造良好環(huán)境，堅(jiān)持利國利民，理順主次關(guān)系，解決矛盾焦點(diǎn)，認(rèn)真履行對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體、交易平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)和監(jiān)管，深化電力體制改革就不難，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)。來源：http://finance.china/fin/sxy/201410/13/3471932.html