10日下午，APEC經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人將與工商咨詢理事會(ABAC)代表直接對話，傾聽來自工商界的聲音。在這次對話中，中國的3名工商界代表：中糧集團董事長寧高寧、中國建設(shè)銀行董事長王洪章、軒轅國際集團董事長楊云松，將與APEC其他經(jīng)濟體的工商代表一起，和APEC經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人直接交流。

　　這種工商代表與領(lǐng)導(dǎo)人直接對話的形式，是ABAC的一個創(chuàng)舉。本版采寫/新京報記者 高美

　　APEC最重要工商智囊怎樣煉成？

　　企業(yè)希望就自身利益訴求與政府面對面

　　ABAC，是APEC工商咨詢理事會的英文縮寫。中國前駐APEC高官王嵎生對新京報記者介紹說，1993年，美國在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時倡議成立了太平洋工商論壇，以通過非正式渠道加強APEC與工商界的互動。

　　“1995年APEC領(lǐng)導(dǎo)人大阪非正式會議時決定，將太平洋工商論壇更名為APEC工商咨詢理事會，并確立為APEC框架下代表工商界的正式常設(shè)機構(gòu)。”

　　理事會的主要任務(wù)，就是為APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作、以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議提交咨詢報告。可以說，ABAC是APEC最重要的工商智囊。

　　“ABAC的機制比較完善，”南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽對新京報記者介紹說，ABAC每年召開四次會議，其提出的政策建議在APEC框架內(nèi)的影響力也越來越大。因為ABAC代表的是產(chǎn)業(yè)部門，而企業(yè)作為市場的主體，對于地區(qū)宏觀的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟形勢最為敏感和關(guān)注，他們希望能夠就自己的利益訴求向APEC政府部門做面對面的表述，于是就促成了工商界代表與APEC經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人直接對話的形式。

　　如何從“大佬”中選出ABAC代表？

　　有影響力的企業(yè)家、跨國企業(yè)老板和CEO居多

　　APEC各經(jīng)濟體在ABAC設(shè)有3名代表，一般來說總共是63名代表。不過今年，文萊、加拿大、新加坡都各自選派了兩名代表，因此ABAC目前的成員代表是60人。

　　據(jù)劉晨陽介紹，除了3名正式代表外，ABAC還有候任代表，在正式代表任期結(jié)束時遞補。王洪章在出任ABAC中國代表前，就曾擔任過候任代表。

　　至于各經(jīng)濟體ABAC代表的人選，“大多是本經(jīng)濟體比較有影響力的企業(yè)家，以大型跨國企業(yè)的老板和CEO居多。”劉晨陽說。

　　ABAC的主席，由當年的APEC會議東道主擔任，今年的主席就是中糧集團董事長寧高寧，他從2012年至今擔任ABAC中國代表。

　　中國建設(shè)銀行董事長王洪章從今年8月正式擔任ABAC中國代表。而軒轅國際集團董事長楊云松則從2010年開始擔任ABAC中國代表。

　　此前，原中國工商銀行副行長王麗麗、阿里巴巴集團首席執(zhí)行官馬云等均擔任過ABAC中國代表。

　　與APEC領(lǐng)導(dǎo)人直接對話的方法？

　　從雞尾酒會到抽簽分組座談會

　　自從1996年起，ABAC每年都向APEC領(lǐng)導(dǎo)人面呈咨詢建議書，并與領(lǐng)導(dǎo)人進行面對面的對話交流。

　　ABAC每年召開四次會議，通過會議討論形成共識，匯集成領(lǐng)導(dǎo)人報告，在每年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，提交各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人，并與領(lǐng)導(dǎo)人展開直接對話。

　　ABAC代表與領(lǐng)導(dǎo)人對話的形式，也發(fā)生著變化。

　　“最開始的時候不分組，采用雞尾酒會的形式，大家齊聚一堂，邊走邊聊。也采用過全體都在座對話的形式。”劉晨陽介紹說，后來考慮到人員太多會影響交流效率，于是近兩年來采取了分組的形式：除東道主外，其他經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人分成5個組。各經(jīng)濟體領(lǐng)袖會從本經(jīng)濟體的3位ABAC代表中挑選一位最資深的代表作為陪同，其余2位代表，以抽簽方式分到5組內(nèi)。

　　“每個小組會提前準備問題，提問的問題側(cè)重點不同，而東道主則要到各個小組都去一下，都聽一下，做簡短的交流。”劉晨陽說。

　　今年美國總統(tǒng)奧巴馬就和韓國總統(tǒng)樸槿惠、新加坡總理李顯龍、印尼總統(tǒng)分到了一組。

　　對話一般持續(xù)1個小時，代表們會就特定議題向領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)問，并進行討論。

　　據(jù)ABAC預(yù)計提交給APEC經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人的報告顯示，今年ABAC仍然將亞太自貿(mào)區(qū)作為重點。整部報告長達68頁，ABAC也就地區(qū)經(jīng)濟融合、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展等提出了多項建議。

　　ABAC為我們做了什么？

　　自貿(mào)區(qū)設(shè)想和APEC商務(wù)卡實施都有他們的功勞

　　作為由領(lǐng)導(dǎo)人直接設(shè)立的代表工商界的常設(shè)機構(gòu)，ABAC在APEC中享有較高的權(quán)力和地位。除了每年直接向領(lǐng)導(dǎo)人提交書面咨詢建議報告、與領(lǐng)導(dǎo)人面對面對話之外，ABAC還可以以獨立代表團的身份出席APEC各部長級會議、高官會和各工作組會議，并可發(fā)表意見。

　　由于ABAC擁有非政府非官方政策咨詢機構(gòu)的特殊身份，不少經(jīng)濟體也選擇ABAC作為一些尚未成熟或者比較敏感的政策構(gòu)思的試驗田。

　　例如，目前APEC框架下討論最熱烈的通過TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)和RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)途徑實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)的設(shè)想，就是2004年最早在ABAC內(nèi)提出的。通過ABAC的非正式渠道，亞太自由貿(mào)易區(qū)的倡議首先在工商界和學(xué)術(shù)界得到了各經(jīng)濟體的廣泛討論，并且在具體操作層面也達成了一定的共識，才于2011年各方面時機成熟后一舉成為APEC主導(dǎo)未來亞太合作發(fā)展方向的主流議題。

　　另外，劉晨陽介紹說，APEC商務(wù)旅行卡最早也是在工商界的呼吁下最終才實施的。今年ABAC將亞太自貿(mào)區(qū)作為第一要務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議都寫信表達了訴求。“重要的議題還包括支持中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，擴大企業(yè)融資渠道，糧食安全等等。”