針對上述問題，《辦法》規定，網絡游戲經營單位應當在規范自身經營活動的基礎上，著力保障網絡游戲用戶的合法權益。一方面，合理解決糾紛，在提供服務網站的顯著位置公布糾紛處理方式，并對經審核真實的實名注冊用戶負有依法舉證責任；另一方面，要求網絡游戲運營企業與用戶的服務協議應當包括國務院文化行政部門制定的《網絡游戲服務格式化協議必備條款》的全部內容，且無與其相抵觸的其他條款。

　　五、文化部下階段的工作安排

　　《辦法》將于2010年8月1日起施行。結合《辦法》的施行，下階段，文化部將重點做好兩項工作。一是著力抓好《辦法》的宣傳工作。《辦法》的各項措施能否取得實效，與《辦法》的宣傳密不可分。

　　為此，文化部將通過宣傳、培訓和活動等方式，擴大宣傳范圍、加大宣傳力度，讓社會各界特別是網絡游戲企業和網絡游戲用戶廣為熟知，并貫徹執行。這項工作的開展需要在座各位媒體記者的熱切關注和大力支持。希望大家充分發揮各自的媒體優勢，深入報道，進一步擴大宣傳。二是切實做好《辦法》的貫徹實施工作。

　　下一步，文化部將通過出臺貫徹《網絡游戲管理暫行辦法》的相關文件、組織文化行政管理人員學習、舉辦網絡游戲經營單位負責人培訓等方式，進一步細化《辦法》相關的管理措施，強化各級文化行政部門及文化市場綜合執法機構的執法能力，提升網絡游戲經營單位的法制水平，切實做好《辦法》的貫徹實施工作。文化部將以《網絡游戲管理暫行辦法》出臺、實施為契機，進一步規范網絡游戲市場秩序、促進網絡游戲市場健康發展。各網絡游戲經營單位應當嚴格遵守《辦法》規定的最低要求，在規范自身經營行為的基礎上提升產品的文化內涵和服務的質量品質。各級文化行政部門及文化市場綜合執法機構應當按照《辦法》，嚴肅執法，嚴厲打擊各類違規經營活動，為廣大人民群眾特別是未成年人提供健康、綠色的網絡文化環境。

　　記者提問：

　　下面是記者提問時間，請各位記者在提問時報一下所在媒體單位的名稱。

　　記者：第20條的“網民虛擬貨幣交易服務企業應當遵守以下規定，第一款是不得為未成年人提供相應服務”。我想知道如何認定用戶是未成年人或者成年人，是不是正如21條所說的運營企業應當要求用戶使用有效身份證，如果這個不是強制性的手段，那么如何去判斷他本人是成年人還是未成年人？謝謝。

　　文化部文化市場司網絡文化處處長劉強：對于你的問題，根據現在網絡游戲的管理過程中遇到的問題，文件21條規定：網絡游戲企業應當要求網絡游戲用戶使用有效身份證進行實名注冊，并要求企業保存用戶的注冊信息。實名注冊是《辦法》提出的非常關鍵的一個制度安排。實名注冊是按照中央和整個互聯網發展的要求，加大管理力度的一個措施。這要求網絡游戲運營企業在用戶信息注冊時，設置一個針對實名注冊的系統和環節。此外，《辦法》對于未成年人保護和實名注冊管理的運營要求有相應制度上的保障。謝謝。

　　記者：對于進口網絡游戲，是否需要拿到文化部的審批，對于國產網絡游戲，如果拿到了其他部門的審批是否還需要再到文化部進行審批？

　　劉強：在制定《辦法》過程中，充分征求和吸收各相關政府部門、業界以及消費者、專家等方面的意見。因此，《辦法》是嚴格按照國務院“三定”方案和中編辦35號文件規定的范圍制定的。在制定條文的過程中，按照國務院412號令和國務院“三定”方案和中編辦35號文的規定，進行了嚴密的條文制定；對于進口網絡游戲，文化部依法進行內容審查。同時，在第10條中，嚴格區分網絡游戲的行業管理和網絡游戲出版物管理這樣一個界限。辦法規定，“經有關部門前置審批的網絡游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審批，允許其上網。”關于網絡游戲出版物的定義范圍，請記者同志詳細參照國務院出版管理條例的明確規定。 關于你提到的是不是經過有關部門審批的國產網絡游戲出版物，文化部就不再審批了。對于不屬于出版物的國產網絡游戲，文化部將進行備案管理。因此，想強調兩個觀點：第一，網絡游戲不是出版物；第二，網絡游戲的行業管理存在著出版環節，出版環節由有關部門進行管理。