政策發力適當靠前 重大工程有序推進

　　今年全國固定資產投資實現良好開局(經濟新方位)

　　我國自主三代核電“華龍一號”示范工程全面建成投運，新疆昭蘇機場順利通航，川藏鐵路建設穩步推進……今年以來，各地區各部門積極做好穩投資的各項工作，取得積極進展。

　　如何看待當前的投資形勢？下一步投資的重點和舉措有哪些？“目前新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩定增長形成有力支撐。”國家發展改革委投資司司長歐鴻表示。

　　傳統基礎設施建設提速，新型基礎設施建設促進適度超前投資

　　一季度，全國固定資產投資同比增長9.3%，實現良好開局，穩投資工作取得積極成效。

　　“十四五”規劃102項重大工程，有力有序推進。四川雅礱江兩河口水電站等一批重大項目竣工投產；引江濟淮等一批重大項目加快建設；沿江高鐵上海至南京至合肥段等一批重大項目抓緊開展前期工作。同時，城鎮老舊小區改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實施。

　　在重大工程中，交通基礎設施領域穩投資成效明顯。今年一季度，中歐班列運輸能力提升相關項目開工建設，廣州、深圳等一批樞紐機場改擴建工程以及瑞金等一批新建機場工程加快建設，川藏鐵路工程建設穩步推進，沿江沿海等交通戰略骨干通道重點路段加快實施。國家發展改革委基礎司副司長鄭劍透露，一季度，預計鐵公水航等交通行業固定資產投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。

　　傳統基礎設施建設提速，新型基礎設施建設也在促進適度超前投資。國家發展改革委高技術司副司長孫偉介紹，今年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規模超過150.6萬個；千兆網絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。

　　保障糧食和重要農產品有效供給，為中央預算內投資重要支持方向

　　糧食安全是“國之大者”。國家發展改革委農經司副司長李明傳介紹，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委將保障糧食和重要農產品有效供給作為中央預算內投資的重要支持方向，加大投入力度，持續改善農業基礎設施條件，提高綜合生產能力，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。

　　耕地是糧食生產的命根子。今年，國家發展改革委已下達中央預算內投資226億元，繼續支持各地加強農田基礎設施建設。一是持續推進高標準農田建設，確保到2022年底如期完成全國10億畝高標準農田建設任務。二是加大東北黑土地保護力度。三是實施大豆油料產能提升工程。

　　今年，國家發展改革委共安排中央預算內投資30億元，重點推進實施現代種業提升工程、動植物保護能力提升工程兩大科技工程。

　　積極探索綠色發展新模式，推進畜牧業轉型升級。李明傳介紹，今年繼續安排中央預算內投資35億元，在長江經濟帶和黃河流域加強農業面源污染治理，支持畜牧縣推進畜禽糞污資源化利用。同時，針對草原超載過牧和牛羊肉供給長期偏緊的問題，從今年開始將安排部分中央預算內投資，支持牧區半牧區加快推進草原畜牧業轉型升級。

　　實施疫情防控救治相關重大工程，推動優質醫療資源向群眾身邊延伸

　　醫療衛生領域的投入力度備受關注。國家發展改革委社會司副司長孫志誠介紹，總體來看，“十四五”時期中央預算內投資對醫療衛生領域的支持力度，要明顯大于“十三五”時期，向疫情防控救治、優質醫療資源擴容、中醫藥振興發展等群眾期盼的重大工程傾斜。

　　針對“外防輸入”的緊迫需要，提升重點地區疫情防控能力。今年初，已安排兩個批次醫療衛生領域中央預算內投資33.8億元，支持61個項目建設。其中，重點支持9個陸路邊境地區加強實驗室建設和檢測救治設備配備。

　　針對“內防反彈”的短板弱項，實施疫情防控救治相關重大工程。“今年將啟動國家中醫疫病防治基地建設工程，在全國布局建設30個左右國家中醫疫病防治基地。”孫志誠介紹，今年將積極推進國家緊急醫學救援基地建設，逐步覆蓋到全國所有省份。同時，謀劃推出區域公共衛生中心、國家重大傳染病防治基地等重大工程。

　　推動優質醫療資源向群眾身邊延伸。在8個試點省份26個國家區域醫療中心建設取得階段性成效的基礎上，繼續引導高水平醫院到醫療資源相對薄弱、外轉就醫較多的地方，建設國家區域醫療中心。對于國家區域醫療中心建設項目，中央預算內投資將分階段給予資金支持。

　　“國家發展改革委將進一步發揮好中央投資‘四兩撥千斤’的作用，促進有關領域、有關區域形成整體性的制度設計和解決方案，統籌土地、規劃、財稅、融資等多項支持政策，實現‘要素跟著項目走’。”孫志誠說。

　　本報記者 陸婭楠