本報記者 韓昱

近日，中共中央、國務院印發了《關于深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

1月9日，國新辦舉行新聞發布會，介紹深化養老服務改革發展有關舉措，民政部副部長唐承沛在發布會上表示：“這是對加強養老服務作出的系統性制度設計，也是緊抓積極應對人口老齡化重要窗口期，推動解決‘老有所養’重大民生問題的基礎制度安排。”

《意見》提出要大力發展銀發經濟，釋放養老消費潛力。國家發展改革委社會發展司司長劉明表示，當前銀發經濟成為社會廣泛關注的熱點之一。去年初，國務院對發展銀發經濟增進老年人福祉作出專門部署，這次養老服務改革發展的意見進一步深化。一年以來，在各方協同推動下，發展培育銀發經濟，主要有四個方面進展：

一是聚焦老年人急難愁盼，著力開展居家社區養老服務和醫養結合能力提升行動，做好老年人社區助餐等老年人急需的民生實事。推動老年人健康照護服務便利化、細致化，便于居家養老的老年人的出行，支持多層居民樓加裝電梯，打造適老化城市公交線路。

二是錨定老年友好潛力產業，強化老年用品創新，擴大為老服務供給，推動科技賦能，著力滿足老年人多層次、多樣化需求。發布老年用品產品推廣目錄，出臺金融支持養老產業服務銀發經濟高質量發展的指導意見，加快服務機器人在養老領域的應用。

三是培育壯大市場規模，培育各類經營主體，樹立標準品牌，拓展消費渠道，著力增加優質產品服務供給。支持各類企業建設示范性普惠養老機構，開展標準化試點示范建設，利用進博會、消博會等平臺，組織開展銀發經濟宣傳推介活動。

四是優化發展環境，推進人才隊伍建設，強化財政金融支持，規劃建設養老設施，著力改善服務，讓老年人住得舒服、住得安心。保障好人財物等關鍵要素，支持高等院校、技工院校設置銀發經濟相關專業，培養更多的愿意為老年人服務的人才。拓寬普惠養老再貸款政策支持范圍，開展城市社區嵌入式服務設施建設。

“銀發經濟前景廣闊。”劉明說，從需求變化看，老年人群體規模不斷上升釋放大量老年產品和服務需求，隨著消費意愿和消費能力升級，需求結構正在從生存型向發展型轉變。特別是60年代以后出生的人，已經進入老年階段，這部分人消費意愿和消費能力更強。

從消費趨勢看，老年人與年輕人消費邊界不斷融合，消費觀念、消費結構愈發重合，更加注重個性化和悅己消費，成為消費多元化發展的關鍵群體。

從產業發展看，銀發經濟促使各產業為老年人創新、創造更多的服務產品，涉及老年人生活的方方面面，為老年人服務注入了新的動力。

劉明表示，下一步，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，深挖和培育銀發經濟消費潛力，從做好服務上做文章，推動銀發經濟提質擴容。

一是做強主體，支持各類企業積極參與，加快培育一批銀發經濟龍頭企業，推動銀發經濟逐漸向多元業態發展。

二是做優產品，引導經營主體匹配細分市場，健全產品服務的標準規范，提高產品服務品質和適老化水平。

三是做大規模，促進養老與醫療健康、文化旅游、金融等產業融合，讓老年人在醫療、出行、娛樂等方面更加方便，為老年人提供更好更溫馨的服務。