原標題:東西部協作重在雙向賦能
近日,山東省衛生健康委、省農科院、煙臺市海陽市、日照市東港區等多支隊伍赴新疆麥蓋提縣,開展多領域、深層次交流交往活動,為兩地企業搭建起合作橋梁。
在我國區域協調發展戰略布局中,東西部協作和對口支援扮演著至關重要的角色,是促進區域經濟均衡發展、推動鄉村全面振興、實現共同富裕的重要路徑。回望過去,傳統的東西部支援協作往往聚焦于資金轉移和項目援助,在很大程度上表現為單向“輸血”的特點。東部地區憑借其較為雄厚的經濟實力、先進技術和豐富資源,向西部地區提供資金、物資等多方面援助,旨在緩解西部地區在經濟發展過程中遭遇的困境。不過,這種模式也存在局限,在長期依賴外部援助的情況下,西部地區的自身“造血”功能提升可能受到制約,難以實現可持續發展。
新時代背景下,對口支援協作已突破簡單的資源轉移模式,轉向全鏈條價值共創。幫扶發展應該更加注重資源的跨區域優化配置,強化內生動力的鍛造,讓協作從單向“輸血式”幫扶轉為雙向賦能的“造血式”發展。
產業協作是東西部協作和對口支援的“牛鼻子”。東部地區在技術研發、市場渠道、資本運作等方面具有優勢,西部在資源稟賦、土地成本、勞動力供給上擁有潛力,應該充分分析東西部資源特色和市場需求,強化科技賦能,構建“東部研發—西部轉化”的創新鏈條,加速東西部創新鏈與產業鏈深度融合,發揮技術優勢,實現品牌和市場聯動,增強企業市場競爭力,促進產業發展再升級。
人才是支撐東西部協作發展的第一資源。東部地區緊盯西部發展需求和人才短板,可開設“人才飛地”與“人才驛站”等,采取雙向掛職、組團幫扶、專題培訓等多種方式,暢通先進理念、技術、經驗等流動;西部地區也應牢固樹立人才優先發展的導向,堅持“請進來”“走出去”,注重人才引育相結合,通過各類培訓、交流活動,提高本地人才的技能和管理水平,加速人力資源與重點產業深度協同。
協作的可持續性源于市場邏輯與政策推動的有機融合,需以機制創新構建可持續的東西部協作生態,打通人才、資金、技術等要素流動堵點,形成“風險共擔、利益共享”的發展共同體。完善“飛地經濟”“反向飛地”等利益共享機制,構建合作共贏的長效協作機制,有效拓寬發展空間。
東西部協作與對口支援不是簡單的“富幫窮”,而是要通過優勢互補,縱深推進資金、項目、技術、人才、信息等領域深度融合、協作聯動,有力推動西部地區產業結構優化、發展能級躍升。