建設地下停車場，可緩解停車難 羊城晚報記者 鄭迅 攝

　　文/羊城晚報記者 趙燕華

　　廣州目前停車位缺口約121萬個。15年間，住宅車位的價格從均價5萬元漲到了45萬元。6月2日，首屆廣東樓市跨界論壇以“正視廣州地下空間 直面南沙放開限購”為議題，圍繞地下空間出讓金繳納是否合理、停車難等問題進行了熱烈討論。

　　與會嘉賓均認為，2014年政府出臺的《關于廣州市節約集約用地實施意見》（以下簡稱100條）缺乏民意基礎，沒有從廣大市民的利益出發，壓制了企業對于地下空間開發的積極性，使已經十分嚴重的城市擁堵及停車難問題更加惡化，不利于廣州城市的長遠發展。政府應該以開聽證會的形式來聽取社會各方意見。

　　新規缺乏民意基礎？

　　此次論壇由廣東省消費者委員會、廣東省地產商會指導，廣東消費網、《NO.1廣東地產》主辦，搜狐焦點網、廣州市房聯、《消費者報道》雜志聯合舉辦。

　　廣東省地產商會常務副會長兼秘書長黃朝輝認為，去年政府出臺的100條缺乏民意基礎：一是對原有土地出讓合同沒有規定地下空間的，其土地出讓金應視為涵蓋了地上和地下建筑，不應額外追加收取地下空間土地出讓金；二是原有土地出讓合同有條款明確規定暫緩繳交地下空間土地出讓金的，應按原合同計收地下空間土地出讓金，不應按現市場評估價計收。土地出讓合同是受合同法保護的，政府單方改變合同條款是無效的，政府行政紅頭文件不能凌駕在合同法之上。政府強推100條，首先開發商無力支付不合法、不合理高出幾倍甚至十幾倍的地下空間土地出讓金；其次購置車位的消費者，要以高出原來成倍或數倍以上的價格才能買到車位，有些消費者即便買得起房，也買不起車位；第三，由此必然產生一系列有違公平原則的現象和社會不穩定因素；第四，勢必加劇市民停車難、交通更擁堵的后果。“當下的廣州，由于上述問題不斷發酵，很多樓盤的地下空間無法確權，導致發展商與業主矛盾日益尖銳，幾近沸點，一旦總爆發，勢必嚴重影響廣州市的社會和諧穩定，千萬不能掉以輕心。”

　　廣東省消委會法律顧問、知名律師陳聯書表示：“土地出讓金有問題，以前簽訂了合同但沒有完全履行，要補交地價，是以現在的時間為節點？還是以簽訂合同的時間為節點？”陳聯書認為，關系到千家萬戶的問題應該舉行聽證會聽取意見。

　　停車難題癥結在哪？

　　合富輝煌房地產經濟研究院院長龍斌表示：第一，地下空間的建造成本非常高，政府如果要鼓勵地下空間的開發，應當規定更低的土地出讓金甚至是免交，否則，必將提高開發的成本，最終仍然由消費者來承擔；第二，這一規定和確權聯系起來是不恰當的，與開發的規律相違背，會帶來開發商資金鏈緊張，當市場不是那么好的時候，開發商資金跟不上，還要補交土地出讓金，會增加確權的難度，繼而推遲業主辦理產權證的時間，引發系列社會問題；第三，廣州的地下空間出讓金不應以市場評估價為準。建議廣州參考上海，以基準地價為標準，其科學性和規范性是比較強的。

　　黃朝輝分析，如果按照幾年前簽訂的合同，企業需要交的地下空間土地出讓金可能只要幾百萬元，現在按照當下的市場評估價來計算，一下子要交幾千萬元，這明顯是不合理的，對企業來說也是致命的。“政府應該有更長遠的眼光，糾正紅頭文件高于法律的思維模式，鼓勵開發商開發地下空間，有效地緩解停車難、停車貴的城市難題，這樣老百姓的生活幸福指數才會提高。政府要思考的是，一項政策要考慮是不是對廣州市民的明天會更好！”

　　廣州市停車場行業協會常務副會長潘國璠認為，廣州停車位缺口約121萬個。15年間，住宅車位的價格從均價5萬元漲到了45萬元，并且仍在繼續上漲。“廣州發展停車場的難點在什么地方？還是在土地！”政府在制定相關政策的時候，應該撇清自己的利益，從城市發展的角度來考慮，鼓勵各種力量新建更多更方便市民的停車場。

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　　“100條”相關規定

　　2014年4月4日，廣州市政府辦公廳出臺的100條規定：“原土地出讓合同約定暫緩征收地下建筑土地出讓金的，除依法可以劃撥外，在辦理房屋初始登記時，地下負一層按與其使用性質相對應的地上首層市場評估地價的50%計收土地出讓金，地下負二層及以下面積按與其使用性質相對應的地上首層市場評估地價的25%計收土地出讓金。本意見實施前已辦理產權登記的，不再計收或補繳土地出讓金。”