本報北京6月18日訊　記者萬靜　記者今天獲悉,在國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局組織召開的相關籌備會上,中國正式啟動汽車業反壟斷指南(以下簡稱“指南”)的研究起草工作。發改委價監局相關負責人表示,指南的制定將促進反壟斷執法進一步常態化、制度化。

    據悉,與反壟斷法配套的指南內容,將涉及知識產權濫用行為、汽車業反壟斷規制、寬大制度、豁免程序、中止調查程序以及罰款額的計算等。

    國家發改委價監局相關負責人在會上指出,未來汽車業反壟斷指南出臺后,將給經營者提供更為清晰的行為指導與合理預期,促進經營者主動遵守反壟斷法,促進我國汽車市場的有效競爭。同時,指南將促進執法透明度,保障被調查企業的抗辯權。

    國家發改委近年來深入開展的汽車業反壟斷調查與執法,涉及為數眾多的中外汽車制造商、上游供應商、授權經銷商。目前被處罰的企業包括12家日本汽車零部件及軸承制造商、一汽大眾-奧迪及經銷商、克萊斯勒及經銷商、奔馳及經銷商、寶馬經銷商等。目前,若干案件仍在調查中。

    北京大學法學院教授盛杰民對此分析認為,盡管被譽為“經濟憲法”,但由于反壟斷法面向所有領域,條款內容相對寬泛,而不同行業均有其特殊性,壟斷的形式也有所不同,因此很多時候市場競爭參與主體并不明確自己的行為是否觸犯反壟斷法,更談不上在經營過程中如何合理規避反壟斷風險。而對于汽車行業的某些做法和行為是否屬于壟斷范疇,甚至連行業內專家之間也頗有爭議。在這種情況下,為了有效規范市場行為,制定反壟斷指南勢在必行。

    中國政法大學教授時建中認為,反壟斷的最終目的不是為了讓涉嫌壟斷的企業受罰,而是使市場競爭更加公平、自由、開放。反壟斷指南的出臺,能夠幫助反壟斷法有效落地和實施,通過制定公開、明確的規則,界定出哪些行為不觸犯反壟斷法,哪些行為涉嫌壟斷,給市場競爭主體提供明晰的行為導向,使之有章可循,規范運營,在合法的范圍內規避風險。