三門縣健跳鎮(zhèn)的下街村，是一個(gè)離海邊不遠(yuǎn)的小村莊。近日，下街村的村民包師傅致電本報(bào)96068熱線，反映這兩年來，村里不少村民修建的新房，絕大部分都沒有通過審批手續(xù)，也就是說，這些新建的農(nóng)居房都是違章建筑。

　　審批手續(xù)無法落實(shí)

　　6成新建房屬違建

　　記者趕到下街村后，包師傅首先帶記者來到下街村一戶正在建設(shè)中的農(nóng)居房前。“這幢農(nóng)居房是從去年下半年起開始建設(shè)的，但并沒有任何的審批手續(xù)。”

　　這幢新房的戶主林師傅坦陳說，自己的新建房沒有經(jīng)過審批手續(xù)，的確是違建。但他說，自己也是萬不得已。

　　林師傅說，這幢新房是在他們家以前的老宅子上翻修新建起來的。“以前的老宅子是上世紀(jì)70年代建造的，到去年已經(jīng)破敗不堪，幾乎要塌了。所以就翻修了房子。”

　　有建房需求，為何不上報(bào)審批呢？林師傅的回答讓記者意外，“不是我們沒申請，上報(bào)很多次了，但是一直不給批下來。”

　　健跳鎮(zhèn)下街村書記徐勤儉證實(shí)了林師傅的說法。“這些年村里有很多村民都有建房需求，但是由于審批手續(xù)無法落實(shí)，村民只能自己翻修老宅，目前來看，全村六成左右新建房屋沒有經(jīng)過審批。”

　　行政區(qū)劃調(diào)整

　　危房拆建審批成難題

　　徐書記說，下街村原是屬于三門縣六敖鎮(zhèn)。早在2003年，六敖鎮(zhèn)做了一份20萬人口可居住的集鎮(zhèn)規(guī)劃，2012年進(jìn)行修編報(bào)批，并且已經(jīng)得到了批復(fù)，原本下一步就是制定詳細(xì)規(guī)劃并且實(shí)行。

　　但2013年，三門縣行政區(qū)劃調(diào)整：撤銷健跳鎮(zhèn)、六敖鎮(zhèn)建制，合并設(shè)立新健跳鎮(zhèn)，這份規(guī)劃一直未啟動變更，給原六敖鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的幾個(gè)行政村危房拆建審批帶來很大難度。結(jié)果普遍形成了一些未批先建的違章建筑。“另一方面，很多村民的老宅都是危房，急需翻建。我們統(tǒng)計(jì)過，去年一年就有15戶村民新建了樓房，但因?yàn)槟貌坏綄徟远际沁`建的。”

　　徐書記還告訴記者，雖然目前村民建房都拿不到審批資格，但是村民建房前，鄰里四周都和村委會干部坐在一起，簽訂好建房協(xié)議書再建房的。也算是友好協(xié)商完才建房。

　　符合條件的建房戶

　　詳規(guī)實(shí)施后補(bǔ)辦手續(xù)

　　鄰里協(xié)商是一方面，但落實(shí)之前的城鎮(zhèn)規(guī)劃才是根本解決方法。記者隨后來到健跳鎮(zhèn)政府了解情況。

　　健跳鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城建工作的副鎮(zhèn)長邱永平告訴記者，這份遲到的集鎮(zhèn)規(guī)劃圖，的確給村民帶來了不少麻煩。目前，新的健跳鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖已經(jīng)在制定中，預(yù)計(jì)8月份能完成總規(guī)定稿。之后就開始詳細(xì)規(guī)劃圖的制定。最遲到明年初，詳規(guī)圖也能出爐，村民建房的“絆腳石”也能移走。

　　那之前已經(jīng)違建的房屋該如何處理？“前段時(shí)間，省‘三改一拆’督查組也來我們這里現(xiàn)場調(diào)研，督查組也認(rèn)為村民新建的樓房的確是在新規(guī)劃圖的范圍內(nèi)，但在建房程序上不符合規(guī)定。”邱副鎮(zhèn)長告訴記者，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部已經(jīng)多次碰頭商討對此，結(jié)合下街村的實(shí)際情況，決定在新詳規(guī)圖實(shí)施后，對符合條件的建房戶予以補(bǔ)辦手續(xù)。

　　本報(bào)記者 吳崇遠(yuǎn) 包敦遠(yuǎn)