9月15日下午，貴陽市烏當(dāng)區(qū)保利春天大道小區(qū)，臨街可以見的范圍內(nèi)，住戶窗戶緊閉。一些住戶在窗戶口掛上了大大的“臭”字。 本報(bào)記者 白皓/攝
被惡臭籠罩一年多后，貴陽市烏當(dāng)區(qū)保利春天大道小區(qū)的數(shù)十位業(yè)主再也忍受不住越發(fā)濃烈的臭氣，開始頻繁投訴維權(quán)。
和他們同時(shí)行動的，還有周邊保利溫泉新城、燕山雅筑、臣功新天地、城市山水公園等多個(gè)小區(qū)的業(yè)主，這些居民小區(qū)建筑面積小則近10萬平方米、大則近100萬平方米，都被同一種臭氣籠罩著。
“每天中午開始臭，晚上吃飯的時(shí)候特別濃烈，到了后半夜能把人臭醒。”保利春天大道小區(qū)1棟的業(yè)主鴻宇對中國青年報(bào)記者說，自己從2013年11月入住小區(qū)開始，一直被這樣的臭氣困擾，直到今年入夏，臭氣越來越濃，難以忍受。
在貴陽的城市定位中，烏當(dāng)區(qū)一直主打“生態(tài)牌”，被視為生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假的優(yōu)質(zhì)區(qū)域。在這個(gè)主打生態(tài)牌的區(qū)域中，惡臭氣味從哪里來？為什么會長時(shí)間存在？誰該為老百姓的呼吸負(fù)責(zé)？
近日，中國青年報(bào)記者展開了調(diào)查。
看上去很美的生態(tài)區(qū)附近居然是一個(gè)大垃圾場
9月15日下午，中國青年報(bào)記者來到貴陽市烏當(dāng)區(qū)保利春天大道小區(qū)，一股垃圾的臭味夾雜著食物發(fā)酵腐爛的味道撲面而來，臨街可以見的范圍內(nèi)，住戶窗戶緊閉。一些住戶在窗戶口掛上了大大的“臭”字。
在小區(qū)的28棟，搬進(jìn)新家大約半年的業(yè)主程揚(yáng)家中門窗都關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，“買這里的房子，就是看中這里宣傳的好生態(tài)。”從程揚(yáng)家的落地窗看出去，一座不大的山上各種樹木成林，不遠(yuǎn)處還有穿越貴陽城的南明河，程揚(yáng)說，自己經(jīng)常和朋友到后山上尋找蘭草，有山有水是自己向往的田園生活。
可臭氣一直彌漫在程揚(yáng)和鄰居們的生活中，讓她感覺“生活的心情都被臭氣籠罩著”，絲毫沒有田園山水間的閑適和樂趣。
在距離保利春天大道小區(qū)幾分鐘車程的城市山水公園小區(qū)，業(yè)主李娜也飽受臭味的困擾，她曾經(jīng)認(rèn)為是樓下垃圾桶發(fā)出的味道，幾次與物管交涉后，物管同她一起查看小區(qū)垃圾桶的情況，她最終相信臭味來自更遠(yuǎn)的地方。
但在現(xiàn)實(shí)中，程揚(yáng)和李娜一直沒有得到明確的說法，她們曾經(jīng)給環(huán)保投訴熱線打電話，得到的答復(fù)是不在職權(quán)范圍內(nèi)，她們又把電話打到城市管理的投訴平臺，答復(fù)說會向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，依然沒有明確的回音。
直到8月29日，她們從社區(qū)舉行的一次關(guān)于臭氣問題的專題對話會中得到了明確的說法，烏當(dāng)區(qū)城管局的一名負(fù)責(zé)人明確告訴大家：臭味主要來自這些居民小區(qū)附近的高雁城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場，這里每天承擔(dān)著貴陽市約一半的生活垃圾處理任務(wù)。
“看上去很美的生態(tài)區(qū)里，小區(qū)附近是居然一個(gè)大垃圾場！”這讓覺得程揚(yáng)覺得難以接受。
現(xiàn)實(shí)中，有不少保利春天大道小區(qū)的居民早已知道高雁垃圾填埋場的存在。2014年，保利春天大道小區(qū)的一些業(yè)主通過書面報(bào)告反映了相關(guān)問題，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心2014年6月11日出具的一份書面回復(fù)稱：市政府已決定該垃圾填埋場（即高雁垃圾填埋場）將于今年年底停止使用，同時(shí)對已傾倒的垃圾進(jìn)行處理，防止異味散播。
明確要停用的垃圾場到底有沒有停用？這是許多附近住戶心中的疑問。
嚴(yán)重超負(fù)荷的垃圾場仍在運(yùn)行
9月16日上午，記者在高雁城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場看到，大量垃圾清運(yùn)車進(jìn)進(jìn)出出，垃圾填埋場已經(jīng)成為一座“垃圾山”。“垃圾山”一部分被藍(lán)色的塑料布覆蓋，一部分暴露在外，空氣中彌漫著刺鼻的酸臭氣。
幾臺大型機(jī)械在“垃圾山”上作業(yè)，“垃圾山”的一側(cè)已經(jīng)垮塌到附近的樹林里，可以明顯看到大量塑料袋等生活垃圾。
戴著醫(yī)用口罩呼吸3分鐘，記者明顯感覺頭暈、惡心。顯然，這里并沒有停止使用的跡象，附近一名看守糞便處理站的工人證實(shí)，這里依舊在處理垃圾。
公開資料顯示，高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場于1998年建設(shè)，2001年投入運(yùn)行，隸屬貴陽市城市管理局，設(shè)計(jì)使用年限31年，設(shè)計(jì)日處理垃圾800噸。
8月29日，業(yè)主代表與政府相關(guān)部門的對話中，貴陽市城管部門的解釋稱，隨著城市的發(fā)展，目前高雁垃圾填埋場每天處理生活垃圾約2200噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每天800噸的設(shè)計(jì)處理量，這意味著高雁垃圾填埋場已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。
這一信息在8月30日貴陽市城管局對媒體公開的信息中得到證實(shí)，貴陽市城管局進(jìn)一步說明，高雁垃圾填埋場已集存垃圾600多萬立方米，污泥35萬立方米，部分垃圾與污泥已進(jìn)入附近林地，垃圾滲濾液外溢和滲漏嚴(yán)重。
貴陽市城管局表示，烏當(dāng)區(qū)多個(gè)居民小區(qū)可以聞到的臭氣還有可能來自于另外兩方面，一是垃圾清運(yùn)車輛運(yùn)輸時(shí)密閉不完全，沿途有遺灑導(dǎo)致臭味逸散；二是附近一個(gè)污水處理廠的臭味逸散。
為什么政府允許嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的垃圾場一直運(yùn)行，為什么面對污染環(huán)保部門沒有作為，為什么不提前謀劃選擇垃圾場新址？9月12日，多位居民代表在與貴陽市烏當(dāng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)對話時(shí)拋出了一系列問題，得到的答案是烏當(dāng)區(qū)也一直在向貴陽市呼吁，過去因?yàn)槿鄙儋Y金沒有辦法處理。對話中，烏當(dāng)區(qū)區(qū)委書記常文松表示，希望居民多多理解，再給區(qū)政府一些時(shí)間，對垃圾場進(jìn)行治理。
垃圾場周圍建有許多樓盤和學(xué)校
中國青年報(bào)記者通過航拍注意到，在高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場周圍約兩公里范圍內(nèi)，有許多樓盤和學(xué)校，如果將范圍擴(kuò)展到下風(fēng)向能夠聞到臭氣的約5公里范圍，樓盤和學(xué)校更多。
在校師生人數(shù)超過1.2萬人的貴州師范學(xué)院距離高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場的直線距離約800米，是受臭氣困擾的學(xué)校中規(guī)模最大的一所。該校大二學(xué)生陳威對記者表示，每逢雨過天晴，臭氣最為明顯，時(shí)常飄來的濃烈臭氣已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)生活。
建筑面積約為64萬平方米的保利春天大道小區(qū)距離高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場直線距離約兩公里，2012年起陸續(xù)有業(yè)主入住，正常情況下將有數(shù)千人在小區(qū)生活。同時(shí)，城市山水公園、澗橋柏林、臣功新天地等至少9個(gè)生活小區(qū)分布在高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場周圍約兩公里范圍內(nèi)，在下風(fēng)向約6公里處，未來方舟小區(qū)建筑面積計(jì)劃超過720萬平方米。
事實(shí)上，這些樓盤和學(xué)校大都是在高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場建成后陸續(xù)建設(shè)的。
貴州師范學(xué)院化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院教授朱富壽介紹說，高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)時(shí)，周邊人口數(shù)量大約為兩萬，垃圾場選址在一塊非喀斯特地貌的區(qū)域上，符合選址標(biāo)準(zhǔn)，最近七八年間，隨著政府大力開發(fā)附近區(qū)域，學(xué)校和樓盤漸漸聚集起來。
“城市人口和城市功能漸漸包圍了垃圾場。”朱富壽認(rèn)為，今天的臭味問題和城市規(guī)劃不合理有密切關(guān)系。
上海衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益表示，垃圾填埋本身固有的弊病一定會對周邊稠密的人口產(chǎn)生影響，垃圾臭氣擾民、垃圾滲濾液污染土壤、揚(yáng)塵和硫氧化物污染空氣，是二惡英產(chǎn)生的重要源頭。
他分析說，政府應(yīng)該公開垃圾場的環(huán)評資料、運(yùn)行情況和污染物排放情況。他說，不論居民區(qū)、學(xué)校和垃圾場哪個(gè)先建設(shè)，垃圾場的環(huán)境影響都必須達(dá)標(biāo)，“有那么大臭味很明顯不達(dá)標(biāo)。”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對垃圾填埋場選址的要求顯示，填埋場的選址主要遵循兩條原則：一是從防止污染角度考慮的安全原則，二是從經(jīng)濟(jì)角度考慮的經(jīng)濟(jì)合理原則。
標(biāo)準(zhǔn)要求，選址應(yīng)綜合考慮場址的地形、地貌，工程與水文地質(zhì)條件、對居民及周圍環(huán)境的影響、交通運(yùn)輸、覆蓋土源等因素。
中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授徐蘇寧認(rèn)為，城市越攤越大，原來距離很遠(yuǎn)的垃圾場就會離城區(qū)很近，需要問清楚政府在審批人口聚集區(qū)地塊時(shí)，有沒有考慮到垃圾場的搬遷或者改造，“如果沒考慮清楚就規(guī)劃居民區(qū)，這是有問題的”。
短期減少臭味并不代表長期消除污染
9月16日下午，貴陽市烏當(dāng)區(qū)城管局局長葉春前與垃圾場附近小區(qū)業(yè)主座談時(shí)表示，貴陽市政府已經(jīng)與北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司合作，正在對高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行整治。
此前，整治項(xiàng)目的一名負(fù)責(zé)人對業(yè)主解釋說，目前垃圾場內(nèi)有三個(gè)主要散發(fā)臭味的區(qū)域需要治理：一個(gè)區(qū)域是堆放的污泥，有大約40萬方未經(jīng)處理的污泥長期堆放，按照環(huán)保要求這是不允許的；第二個(gè)區(qū)域是生活垃圾和污泥混合堆放區(qū)，這里垃圾裸露，里面有黑湯黑泥，按照環(huán)保要求也是絕對不允許的；第三個(gè)是垃圾調(diào)節(jié)池，按照規(guī)范應(yīng)該是密閉的，而現(xiàn)在沒有進(jìn)行覆蓋，臭氣直接對空排放。
葉春前說，這些過去的問題都處理完了，臭味自然會減少很多，未來，新的技術(shù)將在密閉廠房內(nèi)把進(jìn)入垃圾場的垃圾進(jìn)行分揀回收，填埋的數(shù)量大大降低，臭味擴(kuò)散情況也會大大改善。
朱富壽并不認(rèn)同這種說法。他分析說，高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場的主要垃圾是生活垃圾，生活垃圾中“廚余垃圾”比例較高，含有水分較多，堆放填埋后發(fā)酵產(chǎn)生氨類、甲醛等小分子有機(jī)物、碳氧化物、二口惡英等復(fù)雜的有毒物質(zhì)，由于電池等物品混雜在生活垃圾中沒有分類，垃圾中還會產(chǎn)生重金屬和粉塵污染空氣，這些污染長期存在，并不因?yàn)樵诙唐趦?nèi)減少臭味而消失。
“污染殘留時(shí)間長，短期快速治理減少存量危害，長期遷走垃圾場是最佳選擇。”朱富壽說。
記者了解到，貴陽市城管局與北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司的合作，計(jì)劃在貴陽市高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場展開為期36個(gè)月的技改建設(shè)，將把原來的填埋方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理工藝，目前“除臭”工作正在進(jìn)行。媒體報(bào)道稱，北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)將獲得貴陽市高雁和比例壩兩個(gè)垃圾場30年的特許經(jīng)營權(quán)。
張益說，如果垃圾場的庫容已經(jīng)填滿，就意味著歷史使命已經(jīng)完成，現(xiàn)在這座垃圾場有新的合作項(xiàng)目，提高處理能力，應(yīng)該向社會公布新的環(huán)評報(bào)告，同時(shí)公開、透明地接受公眾監(jiān)督。
中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，垃圾填埋場首先應(yīng)該對垃圾惡臭污染負(fù)責(zé)，附近居民可以向法院起訴要求垃圾填埋場停止污染，并賠償相關(guān)損失。
9月16日下午，烏當(dāng)區(qū)委常委、政法委書記王斌表示“自己代表區(qū)委、區(qū)政府”再次與高雁生活垃圾衛(wèi)生填埋場附近居民座談，有居民問到：“垃圾場治理還有過程，在這過程中臭氣對居民的健康損害該誰來負(fù)責(zé)？”
“現(xiàn)在政府已經(jīng)在作為了。一句話，大家共同克服。”王斌說。
（應(yīng)被采訪者要求，文中鴻宇、程揚(yáng)、李娜、陳威均為化名）
本報(bào)貴陽9月21日電