據新華社北京9月27日電(記者王存福、杜放、鄭鈞天)日前召開的國務院常務會議透露的不作為行為核查問責情況顯示，截至8月底，各地今年已處置閑置土地31.25萬畝。記者調查發現，一些曾經的“地王”、知名開發商都曾存在囤地行為，一些省份清查出的閑置土地逾十萬畝。

一塊地“捂”了20多年 房價上漲接近百倍

　　一平方米8萬元至10萬元，這是上海南京西路的協和城“2068號公館”近期開盤后一度開出的均價。該項目于1992年首次拿地，僅二期項目就“在建”了20多年。年報顯示，開發商中國地產在2010年后曾三度推遲了竣工時間。

　　現場銷售人員告訴記者，“2068號公館”今年剛有兩棟住宅樓完工。已建成住宅樓中，還有部分“不知啥時開始賣”。即使按年報中最新的“預計2015年全部竣工”計算，從2006年有財務數據算起，協和城整個項目估值從約80億元漲至超過300億元。

　　據上海中原物業顧問研究員劉光富介紹，上海協和城項目首次拿地的1992年前后，周邊區域的居民住宅報價還不到千元。按照開發商如今開出的最高價，單價漲了約100倍。

　　在北京，曾經的“地王”也存在“囤而緩建”的情況。2011年北京單價最高的“地王”地塊——崇文門菜市場地塊，拍賣時經歷多家房企33輪競價，按出讓價，樓面地價達4.3萬一平方米。到了2014年年末，該地塊仍無已建成的地面建筑，目前仍在建設中。記者從多家地產中介了解到，近4年來，該地塊周邊的商住樓租金就漲了近30%。

　　“很多樓盤不是拿完地就開建，能拖就拖已是‘潛規則’。”上海萬科房地產有限公司總經理孫嘉等市場人士說。據了解，不少房企拿地后，往往根據樓市行情或有可能的政策判斷房價走勢，再確定開盤時間。“一旦樓市回暖就加緊開盤，如果趕上房價低迷盤整時期，就以種種理由囤地。”

　　囤地帶來住宅產權縮水，侵害消費者權益。北京市住建委網站披露的數據顯示，位于通州區宋莊鎮的魯能“格拉斯小鎮”項目拿地10多年目前仍在開發銷售。據銷售人員透露，按2005年前就已拿地計算，京郊一些正銷售規劃中的住房產權或已縮水10年，“買房者還沒住產權就先縮水”。

道道“嚴令”為何管不住囤地抬價？

　　1999年公布實施的《中華人民共和國土地管理法》規定，兩年不開發的土地逾期無償收回。根據國土資源部2012年修訂《閑置土地處置辦法》，開發商原因造成的閑置土地，未動工開發滿一年的，按土地價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。

　　記者調查發現，開發商通過部分開發、先開工再改規劃、操縱審批程序等種種方式實現囤地。

　　上市房企華夏幸福的一家施工公司負責人坦言，由于現有規定很籠統，開發方極易拖進度。“拿到1萬平方米的地，幾年只開發1000平方米，停停建建算不算囤地？如果算，就改規劃故意超標，總需要時間修改。”還有部分企業干脆先開工建樓再改規劃，對外宣稱“回購爛尾樓項目”規避囤地之嫌。

　　一家主要在中部開發項目的上海房企負責人說，具體操作中，個別企業故意虛報預售價格，一旦申報價明顯高于市場成交均價，被房管部門暫停預售程序，就可宣稱由于宏觀調控、報價過高未拿到預售證，變相操縱審批程序拖延開發。

　　另一方面，一些地方政府為了土地收入對囤地“睜一只眼閉一只眼”。據統計，海南全省宣稱因政府原因造成閑置的土地，占閑置土地總面積的74%。