廣州日報訊 (記者潘彧、耿旭靜)近日，中國銀監會、國土資源部聯合印發了《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》(下簡稱《辦法》)。兩類農村集體經營性建設用地可開展使用權抵押融資，我國農村土地制度改革再獲推進。廣東省佛山市南海區進入首批15個試點區縣名單。記者從多家銀行獲悉，目前已收到文件，并進行研究，將推出專屬產品。

　　解讀：兩類農村集體經營性

　　建設用地可抵押融資

　　《辦法》規定，具備處分權的兩類農村集體經營性建設用地可開展使用權抵押融資，《辦法》有效期至2017年12月31日，與入市試點時限保持一致。所謂農村集體經營性建設用地，是指存量農村集體建設用地中，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地。

　　對于具體哪類用地可開展使用權抵押融資，銀監會相關負責人表示，農村集體經營性建設用地需具備處分權，具體來看有兩類符合要求：一是以出讓、租賃、作價出資(入股)方式取得的集體經營性建設用地使用權；二是尚未入市但具備入市條件的農村集體經營性建設用地。

　　對于貸款逾期如何處置抵押物這一問題，《辦法》規定，貸款到期后，借款人如果未清償債務，銀行業金融機構可通過折價、拍賣、變賣抵押財產等合法途徑處置已抵押的農村集體經營性建設用地使用權，所得價款由銀行業金融機構優先受償。

　　影響：有利于加快農村

　　集體土地市場的系統性發展

　　“該政策實際上是此前農地同權同價入市的政策的重申，也是為后續部分重點城市農村集體及經營性建設用地的改革提供更明確的政策指引。從該政策本身來看，實際上將利好城市郊區市場的土地開發，對于一些工業用地和產業園項目的供應有積極的作用。” 易居研究院研究總監嚴躍進表示。

　　而銀行業內人士指出，辦法出臺將有利于加快農村集體土地市場的系統性發展。

　　記者從多家銀行獲悉，目前已收到文件，并進行研究，計劃推出專屬貸款產品。廣發銀行表示，將貫徹落實政策導向，在依法合規、惠農利民、平等自愿、公平誠信、風險可控、商業可持續的原則下，制定專屬產品方案，試點推進該項業務，切實解決小微企業和農村融資問題，全力支持實體經濟。