緊盯重點型號項目,對一批重要武器裝備建設經費進行專項審計,促進重大裝備項目計劃落實和經費管控。緊盯裝備維修經費,對7個單位和部門通用車輛裝備經費使用管理情況進行審計調查,形成打假治亂的高壓態勢。
按照軍委首長指示,首次對2013年軍費預算執行和總決算實施審計,從制度機制層面提出加強和改進軍費管理的意見建議。連續兩年對四總部機關事業部門分項預算、團以上單位預算安排和執行以及財務管理情況進行審計,共審減基本建設和一般性支出預算189.7億元,調增戰備訓練和基層建設投入33億元,優化了經費投向投量。
有權必有責,用權受監督,違法必追究。各級圍繞強化權力監督制約,深化拓展領導干部經濟責任審計,全面推開軍政主官同步審計、黨委班子集中審計,建立審計結果抄報通報和審計約談制度,積極走開領導干部先審后提、先審后離路子。
據統計,近兩年審計4024名團以上領導干部,其中軍職以上82名、師職854名。共有61名履行經濟責任不力、單位財經秩序混亂的領導干部,被依法評價為“不稱職”;21名領導干部被免職,77名領導干部受到誡勉談話和審計約談,144名領導干部調整工作崗位。
哪里有軍事經濟活動,哪里就有審計監督;哪里容易藏污納垢,哪里就有利劍出鞘。
各級還緊緊圍繞依法治軍從嚴治軍,持續加強問題易發多發財經領域審計,嚴肅查糾突出問題,著力正規財經秩序。先后對全軍480個軍用土地使用權轉讓項目進行審計調查,查出自行轉讓土地、軍隊利益受損、經費管理混亂等問題。對19個單位物資采購進行審計調查,嚴肅查處虛假采購、虛報價格等嚴重違法違紀行為。對19個科研單位裝備科研經費進行審計調查,嚴肅指出經費開支混亂等問題。對480個后勤和裝備財務部門實施審計,強化了財務部門把關守口的意識和責任。對3250項出包工程結算和軍品采購價格進行審計,審減地方不合理收費66.85億元,有力維護了軍隊經濟權益。
劍指違紀違法,形成強大震懾效應
——堅持把督察問題整改、強化問責懲戒作為重要職責
權力帶來的風光與風險共存,責任與擔當同在。
審計對于那些奉公守法、既干事又干凈的人來說,無疑是一種特殊的貼心呵護;對于那些心存僥幸、以身試法的人而言,則是一種鐵面無情的鞭撻。
一個耐人尋味的審計數字清晰表明,達摩克利斯之劍從未如此近距離地懸于掌權者頭上,成為“讓利劍開刃、高壓線帶電”的生動詮釋:僅2014年,各級審計部門向保衛、紀檢和檢察部門移送涉嫌違紀違法線索的數量,超過了此前30年移送線索的總和。
“及時發現違紀違法線索,形成強大震懾效應”,各級認真貫徹習主席這一重要指示,堅持把督察問題整改、強化問責懲戒作為重要職責,勇于揭露問題,敢于較真碰硬,嚴肅查糾“闖紅燈”“越底線”“搞變通”等違紀違規問題,努力做好審計工作的“下篇文章”。
加大問題通報力度。對查出的問題進行分類梳理,連續兩年在全軍范圍內進行通報,指名道姓揭短亮丑,嚴肅提出整改要求,涉及單位183個、問題822個、金額574億元,起到較好的警示教育作用。
加大督導整改力度。建立審計約談制度,嚴肅指出問題,明確整改要求和整改責任;改進領導干部經濟責任審計評價辦法,實行先整改后評價,推動糾正存在問題;認真落實審計回訪制度,對發現的問題拉單列表、照單銷號、直至改完。共挽回各類損失121億元,撤銷銀行賬戶34個,清償借墊款8.5億元,退回濫發補貼1243萬元。
加大移送懲處力度。對審計發現的違法違紀問題,特別是十八大后仍然不收手不收斂、頂風作案的人和事,一律依法移送相關部門查處。截至目前,向保衛、紀檢和檢察部門移送216起問題線索中,已有60多人被立案調查,158人受到黨紀政紀處分。