新華社大馬士革5月20日電（記者程帥朋 冀澤 馬曉成）去年12月政局劇變后，敘利亞安全局勢(shì)仍不穩(wěn)定，襲擊頻發(fā)。治理體系崩潰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、宗派矛盾與外部干預(yù)難以擺脫等挑戰(zhàn)，讓敘利亞的和平前景充滿不確定性。
5月3日凌晨，敘利亞首都大馬士革附近地區(qū)遭到以色列空襲后升起濃煙。新華社發(fā)（蒙塞夫·梅馬里攝）
多地沖突再起
敘利亞多地近日頻遭襲擊。據(jù)敘利亞媒體5月18日?qǐng)?bào)道，敘東部代爾祖爾省當(dāng)天發(fā)生一起汽車炸彈襲擊事件，造成3名安全人員死亡。5月3日，敘首都大馬士革附近地區(qū)、中部哈馬省、南部德拉省等遭到以色列空襲，至少4人受傷。
這是3月13日在敘利亞首都大馬士革拍攝的空襲現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
值得一提的是，今年3月齋月期間，敘利亞烽火四起。在西部，新政權(quán)安全部隊(duì)與效忠前政權(quán)的武裝人員發(fā)生大規(guī)模暴力沖突，敘利亞安全部隊(duì)與黎巴嫩軍隊(duì)短暫交火；在南部德魯茲人聚居區(qū)，安全部隊(duì)與地方武裝人員發(fā)生摩擦；在東北部地區(qū)，土耳其及其支持的“敘利亞國(guó)民軍”與敘利亞庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”主導(dǎo)的“敘利亞民主力量”沖突持續(xù)。與此同時(shí)，以軍空襲了大馬士革、東部巴爾米拉、中部霍姆斯等多個(gè)地區(qū)。
3月9日，敘利亞安全部隊(duì)人員在拉塔基亞省杰卜萊的街道上巡邏。新華社發(fā)
其中，敘利亞西部沿海地區(qū)的暴力沖突尤為激烈，拉塔基亞省和塔爾圖斯省的大規(guī)模暴力沖突導(dǎo)致逾千人死亡。這兩個(gè)省份是敘利亞阿拉維派聚居區(qū)，是同屬這一派別的阿薩德家族發(fā)跡地和大本營(yíng)，大量前政權(quán)官員和軍人出身于此。
西部地區(qū)沖突爆發(fā)后不久，敘利亞新政權(quán)與“敘利亞民主力量”領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議，同意將該組織及其實(shí)際控制的敘東北部地區(qū)所有民事和軍事機(jī)構(gòu)整合到敘利亞國(guó)家治理框架內(nèi)，雙方還同意在敘利亞全境實(shí)現(xiàn)停火。隨后，敘利亞德魯茲派也與新政權(quán)簽署了類似的停火協(xié)議。然而，外界普遍認(rèn)為，這些協(xié)議能否得到切實(shí)履行仍有待觀察，敘利亞的和平前景依然充滿變數(shù)。
公共治理薄弱
去年12月8日，“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”。該武裝領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉迅速組建新政權(quán)，對(duì)內(nèi)動(dòng)作頻頻：召開全國(guó)對(duì)話會(huì)議，制定“憲法宣言”；將過(guò)渡階段定為五年，并努力整合“敘利亞民主力量”等地方勢(shì)力。對(duì)外政策方面，新政權(quán)積極尋求地區(qū)和國(guó)際社會(huì)支持。
2月27日，人們?cè)跀⒗麃喆篑R士革的一處市場(chǎng)采購(gòu)。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
然而，新華社記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，敘利亞普通人對(duì)生活困境和未來(lái)局勢(shì)的擔(dān)憂并沒有明顯好轉(zhuǎn)。許多民眾對(duì)新政權(quán)的施政能力缺乏信心，認(rèn)為前政權(quán)的治理體系已幾乎瓦解，而新政權(quán)的公共治理架構(gòu)仍處于摸索階段，其他公共機(jī)構(gòu)也面臨類似困境，導(dǎo)致公共安全、社會(huì)治理等方面都出現(xiàn)權(quán)力真空。
34歲的大馬士革出租車司機(jī)馬哈茂德·薩拉姆說(shuō)：“現(xiàn)在大馬士革的狀況非常混亂，盜搶事件頻發(fā)，車輛至今無(wú)法正常登記，駕照也難以辦理。”
57歲的退休政府工作人員阿蒂夫·侯賽因則憂心忡忡地表示，解散軍隊(duì)和警察的決定帶來(lái)了嚴(yán)重后果，“現(xiàn)在人們習(xí)慣用武器而不是法律來(lái)解決爭(zhēng)端”。
4月30日，安全人員在敘利亞大馬士革西南郊區(qū)阿什拉菲耶·薩赫納亞區(qū)街頭守衛(wèi)。新華社發(fā)
更令人擔(dān)憂的則是經(jīng)濟(jì)困境。在大馬士革，許多人為了領(lǐng)取微薄的月薪，不得不在時(shí)常癱瘓的自動(dòng)取款機(jī)前排隊(duì)數(shù)小時(shí)；銀行因流動(dòng)性短缺，開始嚴(yán)格限制取款額度；匯率如過(guò)山車般劇烈波動(dòng)，市場(chǎng)物價(jià)也隨之忽高忽低。
聯(lián)合國(guó)2月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，敘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)損失約8000億美元，九成人口生活在貧困中。2018年至2024年，敘利亞年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.3%，按此趨勢(shì)計(jì)算，需要55年才能恢復(fù)至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的水平。
各方角力不休
敘利亞政局劇變以來(lái)，外部勢(shì)力的影響依然凸顯：土耳其支持新政權(quán)且在敘利亞境內(nèi)駐軍；以色列要求敘南部三省“徹底非軍事化”并大力拉攏德魯茲人；今年齋月以來(lái)，以色列對(duì)敘利亞軍事設(shè)施的空襲顯著升級(jí)；約旦采取行動(dòng)控制約敘邊境；俄羅斯在敘利亞繼續(xù)保留駐軍；美國(guó)此前一直和歐洲盟友在敘利亞?wèn)|北部駐軍，并支持“敘利亞民主力量”。
這是2024年12月10日拍攝的敘利亞大馬士革街頭。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
3月中旬在比利時(shí)首都布魯塞爾召開的歐盟第九次敘利亞問(wèn)題會(huì)議上，敘外交部門負(fù)責(zé)人阿薩德·哈桑·希巴尼應(yīng)邀出席。歐盟方面在會(huì)上明確表示，堅(jiān)定支持?jǐn)⒗麃喌慕y(tǒng)一、獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，強(qiáng)調(diào)包容性國(guó)家機(jī)構(gòu)在敘未來(lái)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。歐盟還承諾向敘利亞提供25億歐元（約合27億美元）援助，并暫停部分制裁措施，以加強(qiáng)對(duì)敘重建和政治過(guò)渡的支持。歐盟與敘利亞新政權(quán)在聯(lián)合聲明中表示，防止“伊斯蘭國(guó)”等極端或恐怖勢(shì)力在敘利亞卷土重來(lái)至關(guān)重要。
3月25日，在敘利亞德拉省西部，民眾躲避襲擊逃離家園。新華社發(fā)
寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院執(zhí)行院長(zhǎng)牛新春認(rèn)為，反恐、建立包容性政府是國(guó)際社會(huì)對(duì)敘利亞新政權(quán)的普遍期待，也是敘利亞能否真正被國(guó)際社會(huì)接納的關(guān)鍵。目前，中東和歐洲國(guó)家與敘利亞的接觸仍限于有限范圍。沙拉領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)當(dāng)前受到內(nèi)部保守和極端勢(shì)力掣肘，在組建一個(gè)能被國(guó)際社會(huì)接受的包容性政府方面仍面臨重重困難。