落實主體責任 完善回收網(wǎng)絡
讓電子廢物再利用之路更通暢
【“變廢為寶”系列報道②】
◎本報記者 李 禾
聯(lián)合國日前發(fā)布的第四次全球電子廢物監(jiān)測報告顯示，2022年，全球電子廢物產(chǎn)生量達到6200萬噸，比2010年增長了82%，但回收速度僅為產(chǎn)生速度的五分之一。報告指出，僅有22.3%的電子廢物得到妥善回收和處理。這導致價值62億美元的可回收自然資源流失，并增加了全球社區(qū)的污染風險。
我國電子廢物的回收處理情況如何？加快電子廢物處理效能面臨哪些困難，如何解決？近日，記者就此采訪了有關(guān)專家。
電子廢物處置能力為每年1.7億臺
電子廢物是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。
中國物資再生協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會秘書長張賀然說，從國際層面看，各國對電子廢物的回收方式不同。有些國家有明確的法令，要求民眾將電子廢物送至回收站點等指定地點，有些國家要求公眾將電子廢物送到銷售商、回收商、電子廢物處理相關(guān)方等，而有的國家對電子廢物回收處理沒有要求。
目前，電子廢物處理方式主要有人工拆卸、分揀、物理破碎、分選等。張賀然介紹，電子廢物中的電路板等部分，可通過濕法、火法等方式進行資源化回收利用。
我國已有109家規(guī)范的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，處置能力約每年1.7億臺。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和機械處理設備的不斷普及，不少先進的專利技術(shù)和成套工藝技術(shù)方案得到復制推廣，拆解效率和水平不斷提高，行業(yè)規(guī)范拆解率不斷上升。以廢冰箱粉碎分離成套技術(shù)和裝備為例，廢冰箱自動破碎分選設備獲得的各類產(chǎn)物純凈度可超過95%，包括鐵在內(nèi)的磁性金屬產(chǎn)物，純凈度高達99%。
中國物資再生協(xié)會秘書長于可利說，目前，我國電子廢物處理行業(yè)智能化、自動化水平明顯提高。
記者曾在多家電子廢物拆解處理企業(yè)中看到，工人將一臺臺舊冰箱、舊洗衣機送上拆解生產(chǎn)線。這些舊電器不一會兒工夫就被破碎，分解成塑料、銅、鋁、鐵等可循環(huán)利用的材料。車間里安裝了環(huán)保設施，可把破碎時產(chǎn)生的粉塵、廢氣等收集起來，統(tǒng)一進行處理，避免產(chǎn)生二次污染。此外，企業(yè)還將視頻監(jiān)控系統(tǒng)等應用于拆解處理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全方位、全流程監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，我國廢電器拆解處理共產(chǎn)生拆解產(chǎn)物超過2000萬噸，獲得超過750萬噸的再生資源，包括銅、鋁、鐵、塑料等。
回收處理速度仍無法滿足需求
全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國拆解企業(yè)已累計處理約7.7億臺廢電器，有效引導電子廢物從個體商販進入正規(guī)處理企業(yè)。2012年至2021年，電子廢物處理企業(yè)年實際處理量由1010萬臺增長至8785萬臺。
然而，電子廢物處理速度仍無法滿足需求。“產(chǎn)生這一情況的主要原因是，電子廢物的產(chǎn)生速度快，加上電子產(chǎn)品的新品種越來越多，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度越來越快。”張賀然說，目前電子廢物是增長速度最快的廢物質(zhì)流。清華大學公布的數(shù)據(jù)顯示，我國電子廢物年增長速率約為7.5%。
全球電子廢物回收處理同樣面臨無法滿足需求的困境。清華大學環(huán)境學院副研究員董慶銀表示，電子廢物已成為全球增長最快、回收率較低的家庭來源固體垃圾。電子廢物產(chǎn)生量增長速度遠高于回收量增長速度。
董慶銀分析，全球電子廢物產(chǎn)生量激增主要有三方面原因。首先，電子產(chǎn)品市場消費需求增大，對應的也會產(chǎn)生更多的電子廢物。據(jù)統(tǒng)計，2022年，包括攝像機、玩具、電子煙等由于消費量不斷增長而產(chǎn)生的新型電子廢物約2000萬噸，約占世界電子廢物總量的1/3。第二，隨著科技進步，各種新技術(shù)與新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子產(chǎn)品和制造設備更新?lián)Q代速度快，導致電子廢物產(chǎn)生量增加。第三，電子產(chǎn)業(yè)自身品類不斷豐富，個人擁有更多不同種類的電子產(chǎn)品，不同品類的電子產(chǎn)品需求量和使用壽命都不同，這也導致電子廢物不斷增多。
電子廢物處理能力提升涉及政策、技術(shù)工藝、裝備、回收模式等方面。張賀然認為，從我國來看，盡管牽涉到的因素較多，但電子廢物回收難仍是主要問題，零散回收是電子廢物回收的主力軍。
有資料顯示，目前，廢舊家電回收主要依靠流動和固定的個體經(jīng)營者，每年產(chǎn)生的廢舊家電一半以上流入地下拆解渠道。比如山東省普遍存在非法拆解點，在回收中以每臺(套)高于正規(guī)企業(yè)5—10元的價格搶貨，致使正規(guī)企業(yè)收貨艱難。這些非法拆解點工藝管理落后、成本低，還存在環(huán)保和安全等方面的問題。正規(guī)拆解企業(yè)受規(guī)劃、用地、價格、成本等方面因素限制，回收網(wǎng)絡建設運營滯后于家電更新消費的需求。
加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式
“為解決電子廢物回收處理方面存在的問題，行業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展了一系列研究，包括技術(shù)工藝、裝備、回收模式等。目前，‘互聯(lián)網(wǎng)+回收’模式得到較為廣泛的應用。”張賀然說，多數(shù)回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)都開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺，用以解決電子廢物回收“最后一公里”問題。
國務院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《方案》)，提出支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。為保障《方案》的順利實施，建立順暢高效的回收利用體系，還需要打通哪些堵點？
“回收利用體系是實現(xiàn)消費品以舊換新的重要環(huán)節(jié)。”張賀然說，有關(guān)回收體系建設，目前最主要的是推行電器電子產(chǎn)品強制目標回收責任制，要求電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展回收體系建設，履行其生產(chǎn)者延伸責任。根據(jù)其所銷售產(chǎn)品的現(xiàn)有市場份額設定回收率目標，分擔實際發(fā)生的電子廢物回收處理費用。
“引導消費者、企事業(yè)單位規(guī)范交投電子廢物也十分關(guān)鍵，將電子廢物交給正規(guī)的回收商是完成其規(guī)范化處理的前提條件。”張賀然說，要規(guī)范回收企業(yè)的處置途徑，回收企業(yè)必須將回收的電子產(chǎn)品交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資格證書的企業(yè)進行環(huán)保無害化處理，以減少電子廢物非法拆解處理，保障國家環(huán)境和資源安全。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國務院政策例行吹風會上說，我國將加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個，其中供銷系統(tǒng)1000個，建設綠色分揀中心200個。（科技日報）