多地精簡優(yōu)化基層考核——
化繁為簡，考準(zhǔn)考精考實(整治形式主義為基層減負(fù))
“考核組不召開會議、不聽取匯報、不查看資料，直接深入一線與黨員干部群眾面對面了解情況，我們都感受到了一股清新之風(fēng)。”談起考核工作的變化，陜西省安康市石泉縣迎豐鎮(zhèn)黨委書記魯飛深有感觸。
不僅基層干部卸下了不必要的負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)干部考核的部門也感到輕松。江蘇省無錫市惠山區(qū)委組織部干部邢兢業(yè)說：“考核時間壓縮、方式簡化，我們也能騰出精力多調(diào)研、多思考，摸索出更符合實際的考核辦法。”
去年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，作出“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡，不搞‘千分制’”的規(guī)定。各地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，以考準(zhǔn)考精考實為出發(fā)點，切實優(yōu)化精簡考核體系、指標(biāo)和方式，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。近日，記者赴多地采訪，深入了解該項工作的進(jìn)展成效。
不該考的取消，該考的合并統(tǒng)籌
在湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)國際花炮商貿(mào)城二期項目現(xiàn)場，塔吊林立、機(jī)器轟鳴。工地簡易房里，鎮(zhèn)黨委書記潘定一與項目負(fù)責(zé)人、工人圍桌而坐，看施工設(shè)計，聽項目需求。
大瑤鎮(zhèn)是煙花生產(chǎn)重鎮(zhèn)。過去，優(yōu)化營商環(huán)境、重點項目建設(shè)、安全生產(chǎn)，樣樣都有單項考核。鎮(zhèn)村干部還要承擔(dān)部分政務(wù)APP下載推廣等任務(wù)。“事無巨細(xì)都考核，隔三岔五就有上級部門來，我們有時候疲于應(yīng)對。”潘定一說。
隨著湖南省精簡優(yōu)化基層考核的深入開展，情況有了明顯改變。當(dāng)?shù)貙己耸马椷M(jìn)行嚴(yán)格計劃和備案管理，推動計劃外考核事項和13項部門對下一級部門備案管理考核事項全部取消，涉農(nóng)、民生、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等領(lǐng)域計劃管理考核事項歸并整合，避免多頭考、重復(fù)考。
大刀闊斧，動真碰硬。據(jù)潘定一粗算，相比于2023年，2024年瀏陽市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)減少近2/3。他說：“精簡優(yōu)化基層考核的力度非常大。我們的心里敞亮了，干勁更足了。”
近年來，各地下定決心，拿出力度，不該考的取消，該考的合并統(tǒng)籌。北京市建立1個包括“黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、群眾滿意度”的綜合考核，保留平安北京建設(shè)等7個專項考核，統(tǒng)籌整合為“1+7”考核體系。
內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)建“1+6”考核體系：1個綜合考核和污染防治攻堅戰(zhàn)、平安內(nèi)蒙古、安全生產(chǎn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、招商引資、擔(dān)當(dāng)作為等6個專項考核，指標(biāo)總數(shù)大幅下降。
在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，各地堅持因地制宜，持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)，推動考核評價客觀公正、精準(zhǔn)高效。陜西省禮泉縣穩(wěn)步探索差異化考核辦法，鎮(zhèn)街重點考核鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境、居民收入、招商引資等指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門重點考核項目建設(shè)、營商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，執(zhí)法監(jiān)督部門重點考核執(zhí)法監(jiān)督效能、平安創(chuàng)建等特色亮點工作。
不爭“評時”爭“平時”
又一家企業(yè)要投產(chǎn)，浙江省杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)的干部跟著忙碌了起來。從設(shè)備進(jìn)場到綠化驗收，鎮(zhèn)黨委書記楊芳和同事們靠前服務(wù)、細(xì)致服務(wù)，贏得企業(yè)點贊。
“以前，考核要填表格、理材料、迎檢查。現(xiàn)在這些都沒了，今年‘新春第一會’表彰完，我們才知道考核結(jié)束了。‘無感、無痕、無形’考核，真的給我們減了負(fù)。”楊芳說。
近年來，浙江省開展“無感、無痕、無形”考核。一方面，打通相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)一站集成，降低考核對報表、臺賬的依賴性；另一方面，堅持“重在平時、日常監(jiān)測”，充分運用民生實事督查等各類日常性專項督查、檢查結(jié)果，不搞大規(guī)模集中性考核、不開展年終實地考核，減輕基層迎考接待負(fù)擔(dān)。
這是各地改進(jìn)考核方式方法的一個縮影。如今，福建省泉州市提高數(shù)據(jù)采集的自動化、智能化水平，減少佐證材料；湖北省宜昌市在干部考核中突出基層導(dǎo)向，每年隨機(jī)聽取1300多名群眾評價，將群眾評價權(quán)重增加一倍，達(dá)25%，“鄉(xiāng)語口碑”與組織評價相互印證。
為破解面向基層的考核過頻過繁問題，吉林省所有對下考核在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施、合并開展，實地考核由一支隊伍一次完成。
減負(fù)擔(dān)不等于減擔(dān)當(dāng)。臨浦鎮(zhèn)苧蘿村黨委書記施煥良說：“突擊美化‘紙面成績’沒用了，現(xiàn)在是不爭‘評時’爭‘平時’，時刻在狀態(tài)才是硬道理。”
讓干事者更有干勁更有奔頭
走進(jìn)山西省太原市陽曲縣泥屯鎮(zhèn)歸朝村，映入眼簾的是翻新改造的古民居、干凈整潔的街頭巷尾。這里還有大棚種植基地、豆制品廠，充滿生機(jī)活力。
幾年前，歸朝村卻是另一番光景，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄰里矛盾糾紛多。2021年，村兩委換屆，在外務(wù)工多年的黨員鄭建國返鄉(xiāng)，當(dāng)選村黨支部書記。他帶領(lǐng)干部群眾苦干實干，發(fā)展果蔬大棚、搞文旅融合發(fā)展。村民腰包鼓了，鄰里更加和睦，后進(jìn)村成了縣里的“明星村”。
干得出色，考核優(yōu)秀，鄭建國獲得多項表彰，在泥屯鎮(zhèn)各村村干部中，他的薪酬待遇也是名列前茅。山西省制定《山西省年度綜合考核辦法》，指導(dǎo)市縣完善考核結(jié)果運用措施，推動“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向在基層彰顯。泥屯鎮(zhèn)黨委書記李永蓮說：“縣里強(qiáng)化考核結(jié)果運用，面向村干部建立‘基本報酬+績效報酬’的結(jié)構(gòu)性報酬制度，讓干事者更有干勁更有奔頭。”
近年來，各地在精簡優(yōu)化基層考核中，強(qiáng)化結(jié)果運用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
湖北省石首市建立“績效反饋+崗位適配+能力培養(yǎng)+管理監(jiān)督+激勵約束”的鏈條機(jī)制，依托考核結(jié)果分類畫像。2024年，當(dāng)?shù)赜?0多名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到提拔或進(jìn)一步使用。
江蘇省淮安市在全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“干了什么事、干成什么事”的“兩事”信息采集，跟蹤了解干部承擔(dān)的考核指標(biāo)進(jìn)退位情況，讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上。近兩年提拔或進(jìn)一步使用的干部中，來自經(jīng)濟(jì)一線和基層一線占比近70%。
化繁為簡，考準(zhǔn)考實，考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用得到更好發(fā)揮。“形式主義的東西少了，抓落實的時間更多了，為民服務(wù)的干勁更足了”“指標(biāo)少、考得準(zhǔn)、方法實，讓我們更能抓住工作重點”……如今，廣大基層干部鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神，銳意進(jìn)取、干在實處，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。（人民日報）