7月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知，復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)77條試點措施，更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利。
上海自貿(mào)試驗區(qū)試制度、探新路，持續(xù)探索“從0到1”的制度突破，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供了“自貿(mào)經(jīng)驗”。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，建設(shè)航運樞紐
上海南港碼頭，一艘滾裝船穩(wěn)穩(wěn)停靠在岸邊，一批即將出口的電動汽車采用“徑予放行”模式有序駛?cè)氪摗?/p>
“在此模式下，企業(yè)不用報關(guān)，通過填制徑予放行自主聲明，貨物即可直接進出洋山特殊綜合保稅區(qū)，大大提升了通關(guān)效率。”上海海關(guān)所屬洋山海關(guān)相關(guān)負責(zé)人介紹。
監(jiān)管創(chuàng)新推動產(chǎn)地和市場“兩頭在外”的汽車保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。錨定全球航運樞紐建設(shè)，上海自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉(zhuǎn)、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%，帶動洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升首位。
上海海通國際汽車碼頭有限公司臨港碼頭運營部計劃調(diào)度科經(jīng)理龔亮介紹：“今年上半年，約5.2萬輛保稅中轉(zhuǎn)汽車采用拼船出海，降低了物流成本。”
“上海港國際中轉(zhuǎn)集拼作業(yè)效率在全球港口行業(yè)保持領(lǐng)先，其中跨港區(qū)流程縮短至5天內(nèi)。”上港物流拼箱服務(wù)（上海）有限公司副總經(jīng)理朱榮說，“憑借模式創(chuàng)新、物流優(yōu)化和成本控制，吸引了眾多國內(nèi)外航運企業(yè)參與，未來將繼續(xù)推進國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”
完善交易平臺，促進數(shù)據(jù)流動
促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動、推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、擴大數(shù)據(jù)開放共享……上海率先探索實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。
走進位于浦東新區(qū)的上海數(shù)據(jù)交易所，“看不見又摸不著”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是企業(yè)討論的熱點。如何滿足企業(yè)更高精度的數(shù)據(jù)交易需求？
上海數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理李登高介紹，上海數(shù)據(jù)交易所通過建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交易制度體系、搭建數(shù)據(jù)交易內(nèi)生可信交付框架、發(fā)布數(shù)據(jù)交易所規(guī)則體系，逐步搭建起數(shù)據(jù)交易的“四梁八柱”。今年上半年，上海數(shù)據(jù)交易所交易金額超30億元，同比增長超50%。
數(shù)據(jù)跨境安全高效流動，關(guān)乎企業(yè)國際化的步伐。
在臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心的電子大屏幕上，不同領(lǐng)域具體場景的操作指引實時顯示。其中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域操作指引細分為跨國生產(chǎn)制造、全球研發(fā)測試、全球售后服務(wù)、二手車全球貿(mào)易等場景。
“原來數(shù)據(jù)跨境流動是從行業(yè)角度切入，對企業(yè)來說針對性不足。”臨港新片區(qū)管委會數(shù)據(jù)處處長陸森介紹，“我們將需要跨境流動的數(shù)據(jù)相關(guān)字段梳理出來，再與相關(guān)部門合作編制清單，更好解決企業(yè)面臨的實際問題。”
今年2月，臨港新片區(qū)管委會、上海市網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合發(fā)布了上海自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單；5月，臨港新片區(qū)又發(fā)布了數(shù)據(jù)出境操作指引。
對接國際標準，擴大金融開放
成立全國首家外資控股的合資理財公司、首家外商獨資公募基金；建設(shè)國際油氣交易中心，落地首單國際原油跨境數(shù)字人民幣結(jié)算交易；探索開展放寬非居民并購貸款限制試點……上海自貿(mào)試驗區(qū)在金融開放領(lǐng)域有很多“第一”。
“第一”之后，是一次次更廣、更深、更優(yōu)的創(chuàng)新探索——優(yōu)化跨國公司跨境資金池、推進支付服務(wù)國際化、持續(xù)提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能……
“中國游”“中國購”持續(xù)火熱，如何不斷優(yōu)化提升入境支付便利性？依托上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”，螞蟻國際推出支付寶“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”兩項便利服務(wù)方案。從下載APP綁定多種國際銀行卡，到用境外電子錢包來中國就能直接掃碼付，入境游客消費便捷程度進一步提高。
再保險作為“保險的保險”，是典型的公司間市場，呈現(xiàn)彼此關(guān)聯(lián)的國內(nèi)國際網(wǎng)狀交易結(jié)構(gòu)。為減少保險機構(gòu)間信息不對稱和數(shù)據(jù)“尾差”，上海國際再保險登記交易中心推出憑證、數(shù)據(jù)和交易流程的標準化和數(shù)字化，顯著提升了再保險交易中后臺的生產(chǎn)效率。
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長孟華婷表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門積極支持各地立足戰(zhàn)略定位、結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，因地制宜推進復(fù)制推廣工作，重點推進企業(yè)和群眾急需的試點措施盡快落地見效。
《 人民日報 》（ 2025年08月11日 08 版）