文化部出臺《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》現(xiàn)場文字實錄：
文化部辦公廳副巡視員、主持人陳向紅：
各位沒朋友，大家上午好！非常感謝各位媒體的朋友們來到文化部，參加《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的新聞通氣會。首先，請允許我向各位介紹與會的文化部領(lǐng)導(dǎo)：文化部文化市場司司長李雄，文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強(qiáng)，文化部政策法規(guī)司法規(guī)處處長王建華，文化部辦公廳新聞信息處處長周廣明，文化部文化市場司辦公室副主任鄒端。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為新的也是非常重要的網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)游戲的管理也廣受社會關(guān)注的。文化部作為網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，于今年6月3日以文化部令的方式發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》。這是我國第一部專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，下面有請文化部文化市場司司長李雄向新聞界的朋友們介紹《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的相關(guān)情況。
文化部文化市場司司長李雄：
各位記者朋友們，大家好！感謝大家來參加今天的新聞發(fā)布會。下面我就《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》制定有關(guān)情況以及下一步工作安排向各位做一下介紹。
一、為什么要制定《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》
網(wǎng)絡(luò)游戲作為一種新興的娛樂形式，近年來在高速發(fā)展的同時，也引發(fā)了一系列社會問題，成為領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視、社會各界十分關(guān)心、新聞媒體密切關(guān)注的焦點。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)游戲的問題突出表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲成迷，網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)游戲用戶權(quán)益保障等方面。這些問題的產(chǎn)生主要有兩方面的原因：一方面由于社會文化等深層次的矛盾，具體表現(xiàn)在三個方面：一是網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的本性和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的文化社會屬性之間的矛盾。二是網(wǎng)絡(luò)游戲的社會性和未成年人受眾群體的特殊性之間的矛盾。三是網(wǎng)絡(luò)游戲的快速發(fā)展及社會認(rèn)知的相對滯后的矛盾。另一方面由于社會需求的客觀存在，這些需求包括由現(xiàn)代社會溝通缺失造成的需求，大眾對低廉文化娛樂產(chǎn)品的需求，社會生活壓力宣泄的需求和自我價值的需求。
針對這些問題，文化部作為網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，在主體準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、經(jīng)營規(guī)范、行業(yè)自律等市場管理方面做了大量的工作。近一年來，文化部主要做了以下工作：一是加強(qiáng)內(nèi)容管理，要求網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位建立自我約束機(jī)制，改進(jìn)游戲規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升文化內(nèi)涵。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理，從行政管理角度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的發(fā)行、使用、交易等行為。三是指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程，家長對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管提供便利的同時也強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的社會責(zé)任。
四是指導(dǎo)首批30多家網(wǎng)頁游戲成立行業(yè)自立聯(lián)盟，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，實現(xiàn)自律與他律的有機(jī)結(jié)合。五是指導(dǎo)上海、北京兩地開展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品“適齡提示”工程的試點工作。六是聯(lián)合教育部、團(tuán)中央發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的專家意見，引導(dǎo)未成年人玩健康的游戲，健康地玩游戲。這些管理措施的實施較好地解決了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)存在的突出問題，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定。但是單純依靠規(guī)范性文件以及制度化措施遠(yuǎn)不能滿足網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理需求，為提高立法層次、面對網(wǎng)絡(luò)游戲管理中出現(xiàn)的新問題，政府部門要做到有法可依、依法行政、管理到位?；谶@些情況，文化部啟動了《辦法》的制定工作。
在起草過程中，文化部嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規(guī)定中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場執(zhí)法的部分條文的解釋》以及《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了深入的立法調(diào)研論證；并依據(jù)“開門立法”的要求，廣泛征求、吸納了全國人大教科文衛(wèi)委、中宣部、中央文明辦、中央編辦、國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院法制辦、公安部、工信部、工商總局、中國人民銀行、新聞出版總署等相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位、網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家、法律界人士等各方面的意見及建議，幾十易其稿，最終形成了《辦法》草案。