商品房與保障房，一個價格高企，另一個專供保障，兩者性質、稅收、價格迥異。但如今，遭遇發展瓶頸的樓市在探索新解法，這兩者之間的通道正打開。

　　記者在基層調查發現，江蘇、四川、山東、湖南等一些地方政府部門正在積極推進存量商品房改為保障房：力求既能化解商品房的庫存，又能破解保障房的資金短缺問題。

　　不過，這種樓市新解法并非一帆風順，政府當“買家”如何化解尋租風險？開發商是否樂意？群眾能否受益？這些問題都引人關注。

　　去庫存與融資難

　　“去庫存”已是商品房市場的主基調。

　　國家統計局發布的數據顯示，房地產市場仍然處于調整期，截至4月末，全國商品房待售面積65681萬平方米，比3月末增加682萬平方米，其中住宅待售面積增加330萬平方米。

　　與此同時，資金日益成為保障房建設中的瓶頸。在當前房地產市場下行壓力較大的情況下，不少地方配套資金落實困難，在商品房項目中配建的公租房和依托商業開發實施改造的棚改項目，二者的推進都受到影響。

　　打通存量商品房和保障房的對接通道，成為一劑藥方。

　　國務院發展研究中心研究員張立群說，一些地方把城市的存量房改成保障房，可以把政府對困難群體的兜底和商品房存量的消化有機結合起來。

　　嚴防權力尋租

　　據記者調查，當前主要有三種方式推進存量商品房改保障房：

　　——政府部門直接回購社會房源，以不同方式提供給住房保障對象；

　　——不以任何方式組織房源，以貨幣補貼的方式，鼓勵住房保障對象購置社會存量商品住宅；

　　——政府部門充當中間人，為棚改居民和房地產企業牽線搭橋，集中組織房產推介會或組織團購，以貨幣安置的方式支持棚改居民購置位置合適和價格較低的房源。

　　政府在其中扮演重要角色，如何防范權力尋租，成為社會關注的焦點。

　　根據近年來審計署對城鎮保障性安居工程跟蹤審計顯示，盡管資金管理和建設運營不斷規范、總體情況較好，但一些地方和單位仍存在違反規定或管理不規范等問題。以2013年審計為例，有55個棚戶區改造項目拆遷安置實施不規范，違規分配安置住房933套、發放改造安置資金1291.84萬元。

　　中國社會科學院副研究員陳飛建議，應對政府部門在參與搭建存量房和保障房橋梁過程中的行為進行規范和監督，做好資金監管，防止資金籌集、管理和使用等過程中的“跑冒滴漏”現象。

　　仍面臨嚴峻挑戰

　　存量商品房改保障房，盡管成效初現，但依然面臨嚴峻挑戰。

　　一些基層干部反映，目前部分城市還缺乏規范的操作細則，尤其是如何選擇房源和定價方面難以把握，而且市場上缺乏相應的住房產品。從政府采購程序、選房標準和資金監管等方面相關指導政策和操作規范有待細化。

　　另外，現有存量房的造價及稅費成本較高，而保障房相應補償標準與普通商品住宅市場定價差距較大，房地產企業積極性難以調動。

　　一些房地產企業負責人向記者坦承，之所以愿意提供部分房源作為保障房房源，主要是希望通過規模銷售降低成本，并及早回籠資金，但這部分房源的土地、建設和稅費成本與正常渠道銷售的房源并無二致，長期和大范圍參與的意愿并不強。

　　中國房地產協會秘書長馮俊說，商品房里面有土地費用、稅費等，但政府組織建設的保障房的成本低于市場開發的項目，能不能把這塊成本降下來是吸引企業參與的關鍵。

　　據新華社北京5月19日電