-本報(bào)記者 毛錦偉 張家琳
7月17日，本報(bào)“解放熱線·夏令行動(dòng)”報(bào)道了紅光制革廠80畝廠區(qū)被層層轉(zhuǎn)租，由于缺少管理，以至衛(wèi)生狀況惡劣，消防隱患突出，儼然成了“城中村”。報(bào)道刊登后立刻引起寶山區(qū)高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，要求組織公安、消防、食藥監(jiān)等部門，對(duì)廠區(qū)開展整治。
記者從“12345”市民服務(wù)熱線了解到，類似的廠房轉(zhuǎn)租后出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，在市郊并不少見。僅今年1月至今，相關(guān)投訴舉報(bào)就多達(dá)1500多起。市民呼吁，市郊閑置廠房出租的日常安全監(jiān)管，應(yīng)引起相關(guān)職能部門、所在區(qū)縣政府的高度重視。
三天整治廠區(qū)環(huán)境變樣
報(bào)道見報(bào)當(dāng)天下午，大場鎮(zhèn)就在位于南大綜合整治地塊的制革廠召開現(xiàn)場會(huì)。從加強(qiáng)環(huán)境整治、排查外來人口、消除安全隱患三個(gè)方面，部署制革廠以及整個(gè)南大綜合整治地塊內(nèi)的整治行動(dòng)。
經(jīng)過三天的整治，昨天上午，記者再次來到制革廠廠區(qū)，發(fā)現(xiàn)面貌已大變樣。站在廠區(qū)入口的主干道上一眼望去，原本隨處可見的生活垃圾清走了，地上掃得干干凈凈。一直堆放到路中間的化學(xué)品桶也不見了。廠區(qū)最北側(cè)的居住區(qū)里，頭頂拉來拉去的電線明顯少了，通道里堆放的各種雜物已經(jīng)清除干凈，地面坑洼處也已被水泥補(bǔ)平……記者還留意到，大場鎮(zhèn)外口辦的工作人員正拿著表格，挨家挨戶地排查、登記外來人員。
此外，寶山區(qū)也要求紅光制革廠切實(shí)擔(dān)負(fù)起廠區(qū)管理的主體責(zé)任，排查清租賃關(guān)系，改變廠區(qū)臟亂差的現(xiàn)狀。目前，制革廠也已組織專題檢查小組，針對(duì)消防安全、環(huán)境和食品安全等問題，開展“地毯式”排查，并要求承租戶負(fù)責(zé)人配合自查。寶山區(qū)還表示，將加快推進(jìn)南大整治地塊的土地征收補(bǔ)償工作，徹底解決廠區(qū)租賃混亂引發(fā)的各類隱患。
市郊“隱患廠房”仍不少
在本市市郊，還有多少個(gè)這樣的出租廠房？準(zhǔn)確數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)，但僅南大地區(qū)尚未征收的44個(gè)地塊上，就有不少像制革廠這樣的閑置出租廠區(qū)。
記者從“12345”了解到，上半年1500多起相關(guān)投訴中，主要是廠房出租后，或作為倉庫，或居住、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)三合一，或被改建成公寓、宿舍，用水、用電、治安都是問題。
一些廠房隱患重重，屢被舉報(bào)，更屢禁屢犯。今年年初，“12345”接到舉報(bào)，位于青浦白鶴鎮(zhèn)趙屯趙江路701號(hào)的一處廠房，被租下用作汽車輪轂金屬拋光打磨作業(yè)，現(xiàn)場并無防爆、通風(fēng)等措施，極易發(fā)生粉塵爆炸事故。青浦區(qū)、白鶴鎮(zhèn)安監(jiān)部門隨后介入處理。5月，輪轂拋光打磨人員搬離。豈料，沒過多久，市民服務(wù)熱線的督辦人員在回訪時(shí)，竟發(fā)現(xiàn)廠房又變成了堆放精細(xì)氧化鈣、活性氧化鈣的倉庫，現(xiàn)場粉塵很多。
監(jiān)管還需變被動(dòng)為主動(dòng)
采訪中，一些部門表示，基層執(zhí)法、管理力量薄弱，監(jiān)管存在“空檔”也是迫不得已；并且，對(duì)于數(shù)量龐大的出租廠房，日常監(jiān)管缺少“抓手”。
對(duì)于市郊廠房的監(jiān)管，是否有辦法變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)預(yù)防”？奉賢區(qū)的做法值得借鑒。據(jù)介紹，奉賢區(qū)從出租環(huán)節(jié)介入，啟動(dòng)“房屋身份證”制度，建立了“人房動(dòng)態(tài)巡控”機(jī)制，給每間實(shí)有房屋統(tǒng)一安裝電子室號(hào)牌。牌內(nèi)芯片含房屋地址、使用面積、居住人員信息等具體內(nèi)容，還為每位居住人員發(fā)放電子信息登記卡，通過“物聯(lián)”方式編織房屋和人員定位網(wǎng)。如此一來，違法建筑、群租、網(wǎng)上逃犯、黑作坊等無所隱匿。
而在管理模式上，建議以鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))為單位，設(shè)立專門的出租廠房、倉庫物業(yè)管理公司，由其對(duì)出租廠房、倉庫實(shí)施集中管理。物業(yè)費(fèi)由出租、承租雙方各自承擔(dān)。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的出租廠房、倉庫，不得出租。還有市民建議可由鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))牽頭組織公安、工商、安監(jiān)、電力、供水等部門，實(shí)施強(qiáng)制停水停電，強(qiáng)制其停產(chǎn)停業(yè)，督促消除隱患。