昨天下午，南京的雨特別大，在秦淮區(qū)長(zhǎng)樂(lè)路武定門(mén)公園南園夜泊秦淮酒店門(mén)口，數(shù)十位居民家長(zhǎng)撐傘聚在一起。下這么大的雨，他們來(lái)干啥呢？原來(lái)是南京市規(guī)劃局在此召開(kāi)八寶東街項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)的還有南京市教育局、秦淮區(qū)政府的有關(guān)人員。
實(shí)習(xí)生 吳志琰
揚(yáng)子晚報(bào)記者 范曉林
A
家長(zhǎng)質(zhì)疑
原先規(guī)劃建小學(xué)為何變了卦
“本來(lái)說(shuō)好的要建小學(xué)，現(xiàn)在竟然變成了蓋保障房，那提前買(mǎi)了學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)不是白買(mǎi)了？”現(xiàn)場(chǎng)一位家長(zhǎng)這樣說(shuō)。揚(yáng)子晚報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，“八寶東街地塊”地處秦淮區(qū)大光路街道，東至解放南路、南至尚書(shū)公寓、西至金基尚書(shū)里小區(qū)、北至八寶東街。項(xiàng)目總占地面積約0.8萬(wàn)平方米，原先的規(guī)劃是建設(shè)一所八寶東街小學(xué)。但隨著周邊中航科技城項(xiàng)目（金城廠地塊）的開(kāi)發(fā)利用，出于統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化教育資源布局的考慮，2013年1月原白下區(qū)教育局向南京市教育局提交了《關(guān)于調(diào)整八寶東街小學(xué)規(guī)劃用地的請(qǐng)示》；同年2月，南京市教育局復(fù)函，同意將規(guī)劃中的八寶東街小學(xué)移址到瑞金路以北中航科技城地塊。
據(jù)一位知情居民稱(chēng)，八寶東街附近的一些小區(qū)開(kāi)發(fā)商都向當(dāng)?shù)卣逃块T(mén)繳納了教育配套增容的規(guī)費(fèi)，這些費(fèi)用的最終承擔(dān)人就是買(mǎi)房人，也就是現(xiàn)住附近的居民，那這筆錢(qián)怎么說(shuō)？
B
官方解釋
規(guī)劃調(diào)整是為合理配置教育資源
秦淮區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人告訴記者，2012年原白下區(qū)政府進(jìn)行了全區(qū)教育用地資源整合的研究，制定了全區(qū)教育布局優(yōu)化調(diào)整方案，在此基礎(chǔ)上，從全區(qū)危舊房改造征收情況實(shí)際需求出發(fā)，提出將八寶東街地塊由教育用地調(diào)整為保障房住宅用地，建設(shè)保障房用于安置區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目的被征收居民。為充分聽(tīng)取地塊周邊居民意見(jiàn)，取得多數(shù)群眾對(duì)地塊建設(shè)工作的支持，2014年12月15日至26日秦淮區(qū)人民政府按照南京市規(guī)劃局的要求對(duì)八寶東街和中航科技城兩個(gè)地塊的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了公示，但周邊一部分居民群眾對(duì)新的方案提出質(zhì)疑。
聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目周邊小區(qū)群眾代表主要就該地塊用地性質(zhì)調(diào)整，規(guī)劃變更后的保障房項(xiàng)目是否影響孩子就近入學(xué)及周邊居住環(huán)境、陽(yáng)光權(quán)等問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)。秦淮區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，八寶東街地塊1000米范圍內(nèi)共有大光路小學(xué)、光華門(mén)小學(xué)和瑞金路小學(xué)3所學(xué)校。區(qū)域?qū)嶋H戶(hù)籍人口43000人，按千人指標(biāo)測(cè)算，施教區(qū)內(nèi)學(xué)校規(guī)模是符合相關(guān)規(guī)定要求的。從實(shí)際情況看，2015年是南京市實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校零擇校政策執(zhí)行第一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年3校施教區(qū)內(nèi)小學(xué)一年級(jí)新生共計(jì)331人，照此推算，小學(xué)6年就學(xué)總?cè)藬?shù)不足2000人，而現(xiàn)有3校共12軌規(guī)模，可容納3240名學(xué)生就讀，不僅能滿(mǎn)足現(xiàn)有施教區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童入學(xué)需求，對(duì)潛在住戶(hù)適齡兒童入學(xué)也是有保障的。而中航科技城項(xiàng)目（金城廠地塊）為新開(kāi)發(fā)區(qū)域，是義務(wù)教育覆蓋盲區(qū)，需要在該地塊增設(shè)1所小學(xué)。于是，便將規(guī)劃的八寶東街小學(xué)移至此地塊。規(guī)劃調(diào)整后，八寶東街周邊施教區(qū)保持相對(duì)穩(wěn)定，每個(gè)適齡兒童都有公辦學(xué)位保障。
完善規(guī)劃后
將依法上報(bào)審批
聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一些家長(zhǎng)表示，依據(jù)城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且具有法定效力，但是規(guī)劃部門(mén)在調(diào)整八寶東街地塊的建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，似乎程序上不對(duì)，僅僅是聽(tīng)證會(huì)的受邀對(duì)象就只有周邊屈指可數(shù)的幾個(gè)小區(qū)居民代表，那么周邊商戶(hù)等非自然人以及計(jì)劃買(mǎi)學(xué)區(qū)房的買(mǎi)房人不在受邀參會(huì)范圍，也就沒(méi)有知情權(quán)。其次，聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容主題也不明朗，究竟是控制性規(guī)劃修改的論證會(huì)，還是具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可聽(tīng)證會(huì)？
針對(duì)新的保障房項(xiàng)目是否可能會(huì)對(duì)小區(qū)周邊環(huán)境和陽(yáng)光權(quán)造成的影響，秦淮區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人表示，新的方案結(jié)合周邊城市空間形態(tài)和沿街界面，本著集約利用土地的原則，在瑞鑫蘭庭現(xiàn)狀住宅南側(cè)規(guī)劃一幢80米高點(diǎn)式住宅。將原來(lái)單純的板狀建筑形象調(diào)整為點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、高低錯(cuò)落、進(jìn)退有效的豐富城市建筑空間，在完全滿(mǎn)足建筑日照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在較大程度上降低了對(duì)周邊的日照影響，打通了視覺(jué)通廊并利于周邊建筑的通風(fēng)。同時(shí)增加了達(dá)1000平方米的城市公共空間，供市民休憩活動(dòng)。南京市規(guī)劃局、秦淮區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在秦淮區(qū)政府完善該規(guī)劃方案后，規(guī)劃部門(mén)下一步將依法依規(guī)為該地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整及規(guī)劃方案上報(bào)市政府審批。