潘 璠 　

　　期待進一步調控樓市、通過房地產拉動經濟增長，政策空間已相當有限。要通過結構調整，發現和培育新的經濟增長點，不斷減輕對土地財政和房地產業的依賴程度。特別是通過科技創新，促進生產力水平的提升，走出一條創新驅動的發展道路

　　上月末，有關部門出臺了兩項有關房地產市場的政策：8月27日，六部委下發通知，放松對外資在中國大陸投資房地產業和外籍機構人員購房的限制；8月31日，三部門發出通知，將購買二套房貸款首付比例由三成降至二成，但北京、上海、廣州、深圳可結合自身實際，自主決定二套房貸比例。有人預期，兩項利好措施將促使樓市迎來“金九銀十”。

　　去年9月以來，有關部門和很多地方陸續采取了降低首套房貸認定標準、取消限貸限購、連續降息等措施。這些措施使部分改善性需求得到滿足，房地產市場隨之發生了明顯變化，銷售額和銷售面積由降轉升，增幅持續擴大，價格上漲的城市持續增加，下降的城市有所減少。但是，由于城市的地理位置、功能定位、城市規模及人口結構不同，房地產市場規模及價格基礎不同，各地房市對調控措施的反應并不相同。

　　在70個大中城市中，雖然新建商品住宅價格環比上升的城市已經超過下降的城市，但同比價格上漲的城市依然只有北京、上海、深圳3個，同比價格下降的城市則有67個，各地樓市已經出現了比較明顯的分化趨勢。北京、上海等一線城市，雖然通過滿足部分改善性需求而增加了銷售，但也使房價重新上漲，使相當一部分自住性需求和改善性需求難以實現。這也是三部門文件明確北上廣深可自行確定二套房貸比例的原因。而一些三線城市，房價在一系列利好政策下依然持續下降，表明市場確實出現了供大于求。所以說，本輪樓市調控的措施是有效的，但在各地效果上是有區別的。

　　在取消限購、“限外”，二套房貸首付比例降到二成，連續降息使得一年期存款利率接近當前CPI漲幅、半年及以下期存款實際已成負利率的背景下，期待進一步調控樓市、通過房地產拉動經濟增長，政策空間確實相當有限了。從這個角度說，各地必須加快轉型升級步伐，發展和培育新的經濟增長點，改變對“土地財政”和房地產業的過度依賴。

　　在這方面，重慶市近年來的經濟發展經驗或可資借鑒。今年上半年，全國經濟增速為7%，重慶市則增長11%。重慶市政府主要負責人日前指出了重慶經濟的四個結構變化：一是動力結構，“三駕馬車”齊頭并進；二是效益結構，在全國工業利潤下降的情況下，重慶增速超過20%；三是產業結構，三產總量超過二產，工業39個行業大類中35個保持增長；四是投資結構，房地產投資所占比重僅在四分之一左右，低于一些其他大城市。近年來，重慶市通過積極調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式，努力改變對房地產業的依賴，經濟發展形成了多點支撐的局面。相關發展思路，無疑能給人們帶來某些啟示。

　　對于當前的房地產形勢，在多項金融調控措施密集出臺的同時，有關部門和各地要從實際出發，因城施策，分類指導。一、二線城市要繼續控制房價過快上漲，三線城市要積極去庫存。在采取多種措施促進銷售的同時，各地要始終堅持住房的居住屬性，通過允許房價向符合價值的方向合理回歸來增加銷售，以在促進房地產業發展的同時，滿足更多民眾的自住性需求和改善性需求。要主動擺脫對“土地財政”的過度依賴，加快經濟轉型升級步伐，促進經濟全面持續健康發展。通過結構調整，發現和培育新的經濟增長點，不斷減輕對土地財政和房地產業的依賴程度。特別是要通過科技創新，促進生產力水平的提升，走出一條創新驅動的發展道路。這樣的發展是高質量的、可持續的，并有利于增強人民群眾的獲得感。