新華社北京5月20日電 英國與歐盟19日舉行英國“脫歐”后首次英歐峰會，達成多項協(xié)議。英歐領導人均表示，此次峰會是“歷史性時刻”，成為雙方關系“重置”的標志。
分析人士指出，英歐關系一度冷淡，但美國政府政策轉向，是促成英歐再次“牽手”的一個因素。
5月19日，英國首相斯塔默（中）在倫敦與歐盟領導人舉行會議前，同歐盟委員會主席馮德萊恩（左）交談。新華社發(fā)（英國首相府供圖）
協(xié)議包含什么內容
英國首相斯塔默和歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔出席了當天的峰會。
根據(jù)英國首相府發(fā)表的聲明，英國與歐盟達成的協(xié)議內容覆蓋經(jīng)貿、防務、青年交流等多個領域。
經(jīng)貿領域：
——雙方簽署為期12年的新漁業(yè)協(xié)議，保障英國漁船能夠持續(xù)進入歐盟水域，同時維持歐盟漁船在英國水域的現(xiàn)有捕撈配額。
——雙方達成的動植物檢疫協(xié)議將簡化英國食品出口手續(xù)并降低成本。該協(xié)議將促使英國漢堡包、香腸等產(chǎn)品重新進入歐盟市場。
防務領域：
雙方達成安全與防務合作框架協(xié)議。馮德萊恩表示，這項協(xié)議意味著英國有望參與歐盟1500億歐元的聯(lián)合采購武器計劃。
環(huán)保領域：
雙方同意對接各自的碳排放交易體系，以“避免企業(yè)因歐盟明年即將實施的碳征稅而受到影響”。
人員流動：
——雙方將啟動“青年流動計劃”，同時該計劃將設定人員流動限額及停留期限。
——英國旅客有望重新使用歐盟的快速通關系統(tǒng)。
非法移民問題：
——雙方將重點推進在打擊非法移民方面的合作，包括“建立遣返機制，協(xié)同應對英吉利海峽偷渡問題”。
5月19日，英國首相斯塔默在倫敦與歐盟領導人舉行會議后參加記者會。新華社發(fā)（英國首相府供圖）
“務實外交”的回歸
英國于2020年1月31日正式“脫歐”。在2024年舉行的英國議會下院選舉中，英國工黨取得勝利，時隔14年再次成為執(zhí)政黨。當年7月5日，作為工黨領袖的斯塔默正式就任英國首相。
斯塔默致力于改善英國與歐盟的關系。就任首相不久，在英國舉行的歐洲政治共同體領導人會議上，斯塔默表示，在他的領導下，英國將成為“歐洲的朋友和伙伴，隨時準備與你們合作……不是關注我們之間的分歧，而是關注我們共同的價值觀”。
斯塔默19日對媒體表示，英歐此次達成協(xié)議意味著“雙贏”，標志著雙方關系“進入了新時代”。
分析人士認為，對于執(zhí)政的工黨來說，此次與歐盟達成協(xié)議意味著“務實外交”的回歸。
4月3日，在烏茲別克斯坦撒馬爾罕，歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)表聲明。新華社發(fā)（歐盟供圖）
英國首相府19日說，自“脫歐”以來，英國對歐盟出口下降21%，進口下降7%。預計此次雙方達成的相關協(xié)議將在2040年前推動英國經(jīng)濟增長近90億英鎊（約合120億美元）。
英國商界普遍對與歐盟達成協(xié)議表示支持。英國工業(yè)聯(lián)合會認為：“在當前全球經(jīng)濟不穩(wěn)定的背景下，深化與歐盟這一最大貿易伙伴的合作，不僅是現(xiàn)實選擇，也有助于提升英國的吸引力。”
跨大西洋關系受沖擊下的現(xiàn)實選擇
在19日的聯(lián)合記者會上，斯塔默和兩名歐盟領導人均表示，達成協(xié)議標志著雙方關系“向前邁出的一大步”。馮德萊恩說，這是雙方關系的“新篇章”。
分析人士指出，英歐此次“破冰”，表面是雙邊利益驅動，深層則折射出美國政策轉向對跨大西洋關系的沖擊。
在安全領域，美國特朗普政府在烏克蘭危機中的單邊行動令歐洲國家感到“被拋棄”。特朗普政府還施壓歐洲承擔更多防務成本，加劇了歐洲國家的安全焦慮，迫使歐洲國家加速防務自主化。雙方此次探討加強防務領域合作，被視為對全球安全合作不確定性日益上升的直接回應。
5月19日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮出席活動后離開。新華社記者胡友松攝
在經(jīng)貿領域，特朗普政府對歐洲盟友揮舞關稅大棒，出臺《通脹削減法案》打壓歐洲，迫使英歐擱置分歧。斯塔默直言，美國的政策“迫使全球重新思考貿易與安全紐帶”。在此背景下，英歐選擇以市場互惠對沖外部風險。
英國“脫歐”后，英歐關系經(jīng)歷多年緊張與摩擦。分析人士普遍認為，此次峰會釋放出英歐關系緩和的信號，但英歐關系距離真正修復仍有很長一段路要走。
英國經(jīng)濟學家史蒂夫·諾蘭指出，雙方此次達成協(xié)議，體現(xiàn)出一種成熟的外交姿態(tài)，“它將英國重新帶入與歐盟進行制度性接觸的框架之中”。同時應看到，當前英國政壇仍處于“脫歐創(chuàng)傷”的恢復期，要真正實現(xiàn)制度對接與信任重建，“可能還需要又一輪黨派的更替”。（記者：鄭博非、吳黎明、何夢舒）