“陜南移民搬遷目前搞了五年，成績(jī)是有的，群眾無(wú)不稱贊現(xiàn)在政策好。不過(guò)，有能力搬遷的百姓都走出了山溝溝，但是也給我們留下了很多問(wèn)題。”商南縣清油河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任宏偉如實(shí)說(shuō)。“比如現(xiàn)在走上幾里路都看不到幾戶人家，留下來(lái)的也大多數(shù)是留守老人；很多林地耕地被荒廢，缺少管理或者沒(méi)人管理等。”

　　如何解決好這些問(wèn)題，成為清油河鎮(zhèn)打好陜南大移民戰(zhàn)役的關(guān)鍵。為此，清油河鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的移民搬遷重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭生全利用兩個(gè)月時(shí)間，帶領(lǐng)扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人走遍了全鎮(zhèn)的溝溝叉叉，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪，綜合研討分析，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)審議，決定因地制宜，探索實(shí)施“整體搬遷，土地置換”的移民搬遷新舉措。

　　據(jù)了解，自陜南移民搬遷政策實(shí)施以來(lái)，清油河鎮(zhèn)共搬遷了812戶群眾，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了搬遷安置任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，搬遷工作也集中在清油河社區(qū)、耀昌等移民點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民點(diǎn)建設(shè)重心自然向中心村傾斜。針對(duì)前山、油坪、峽聯(lián)等撤并村群眾搬遷意愿高漲，但因經(jīng)濟(jì)底子薄，無(wú)力搬遷的情況。清油河鎮(zhèn)創(chuàng)新提出了“整體搬遷，土地置換”的搬遷和安置政策。即把偏遠(yuǎn)村組的群眾逐戶摸排登記，整體搬遷到清油河社區(qū)的青云家園安置點(diǎn)進(jìn)行安置，特別是地災(zāi)威脅戶、洪災(zāi)威脅戶、特困戶、危困戶，以交鑰匙工程安置形式讓群眾少交錢甚至不交錢進(jìn)行搬遷；在此基礎(chǔ)上原宅基地全部依法有序騰退，確保土地政策按制度嚴(yán)格執(zhí)行，并針對(duì)搬遷群眾遠(yuǎn)離原有自留地、無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，推行土地置換政策，采取自愿、互動(dòng)形式，按照一定比例讓搬遷群眾與安置地群眾林地耕地互換。這樣既確保了搬遷群眾有地可種，又幫他們擺脫了開(kāi)展后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展的窘境，而且有效保護(hù)了耕地和森林資源，促進(jìn)了生態(tài)平衡。（王敏 周燁明 張妮娜）