原標(biāo)題：讓商業(yè)航天飛得更高更穩(wěn)

　　發(fā)展商業(yè)航天，不僅可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和增加就業(yè)崗位，產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。接下來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，從頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展、資金支持等方面著手，持續(xù)釋放政策紅利。

　　商業(yè)航天，已連續(xù)兩年被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。今年，一批商業(yè)火箭、商業(yè)衛(wèi)星將陸續(xù)升空，我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

　　發(fā)展商業(yè)航天，不僅可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和增加就業(yè)崗位，產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈包括衛(wèi)星制造、火箭發(fā)射、地面站及終端設(shè)備、運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用服務(wù)等環(huán)節(jié)。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合頒布《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》。之后，我國(guó)商業(yè)航天政策體系不斷優(yōu)化、應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)完善、全產(chǎn)業(yè)鏈迅速發(fā)展，“高大上”的航天科技正借助商業(yè)力量，在各行各業(yè)產(chǎn)生重要影響。例如，海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)作為中國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜巍⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航天科普和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)泰伯智庫(kù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2.8萬(wàn)億元；賽迪研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)已步入成長(zhǎng)期，有望在“十五五”時(shí)期末或“十六五”時(shí)期邁入產(chǎn)業(yè)成熟期。

　　不過(guò)，我國(guó)商業(yè)航天當(dāng)前仍面臨多重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。例如，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚不充分，火箭發(fā)射成本過(guò)高，下游市場(chǎng)無(wú)法打開(kāi)，與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手差距明顯。我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還處于早期階段，星座建設(shè)及商業(yè)化進(jìn)程尚不充分，新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能尚未充分激發(fā)。又如，我國(guó)商業(yè)航天體制機(jī)制有待完善，發(fā)射審批流程較長(zhǎng)，電信服務(wù)準(zhǔn)入方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)仍有一些限制條件。此外，商業(yè)航天強(qiáng)調(diào)商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)市場(chǎng)獲取利潤(rùn)。但商業(yè)航天又是具有巨大探索性、創(chuàng)新性和高技術(shù)性的系統(tǒng)工程，需要巨大、長(zhǎng)期的資金投入，且實(shí)現(xiàn)盈利的周期長(zhǎng)，僅靠社會(huì)無(wú)法滿足技術(shù)開(kāi)發(fā)前期需求。有鑒于此，接下來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，從頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展、資金支持等方面著手，持續(xù)釋放政策紅利。

　　制度層面，完善商業(yè)航天頂層設(shè)計(jì)。明晰和確定商業(yè)航天戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，將商業(yè)航天建設(shè)納入國(guó)家航天發(fā)展全局統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強(qiáng)和完善法律、政策體系建構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)。更好發(fā)揮市場(chǎng)作用機(jī)制，推動(dòng)支持商業(yè)航天前瞻式技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式布局，優(yōu)化相關(guān)政策，發(fā)揮商業(yè)航天低成本、量產(chǎn)化、高效率、快速迭代的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家航天工程項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家投資的大型設(shè)備設(shè)施向商業(yè)航天企業(yè)開(kāi)放。

　　產(chǎn)業(yè)層面，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。商業(yè)航天力量是國(guó)家戰(zhàn)略力量不可或缺的組成部分，海外市場(chǎng)是我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的必爭(zhēng)之地。有關(guān)部門要協(xié)助商業(yè)航天企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將商業(yè)航天作為我國(guó)在中非合作、金磚國(guó)家合作等重要領(lǐng)域的議題，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)與國(guó)外航天企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，支持和推動(dòng)商業(yè)航天衛(wèi)星出口和國(guó)際發(fā)射服務(wù)，并提供出口信貸、稅收優(yōu)惠等配套政策。

　　資金層面，多渠道加大支持力度。針對(duì)“獨(dú)角獸”、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)商業(yè)航天企業(yè)，加大投資支持力度，通過(guò)成立國(guó)家級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基金等形式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全周期資金支持。增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在貸款額度和期限方面的支持，加大利息補(bǔ)助力度，提高貼息金額上限，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。