拿到通州區永順鎮物業辦下發的解除罷免通告,作為通州西馬莊園小區業委會主任的吳萍萍,感到既喜又憂。喜的是業委會重回合法;憂的是即將選聘新物業的未知困難。“16個月才成立起來的業委會,3天就能被撤銷,聽著像玩笑。”西馬莊園小區業委會的波折,也是業委會運行難的一個縮影。
成立源于業主維權
驅車行進到朝陽路東側盡頭,道路旁,就是西馬莊園,一個有2852戶、住著許多老北京回遷戶的住宅小區。白天,小區的大門總是敞開的。記者從北門開車進入,門口執勤的保安既不阻攔,也不詢問,小區便道邊還可隨意停車,無人收費。“外人進來,如入無人之境。”物業公司放任不管的狀態,令業主們深感不滿。而這,僅是兩者間摩擦的一個小點。
“當初成立業委會,就是因為業主和物業公司矛盾激化。”吳萍萍介紹,西馬莊園小區在購房之初,就約定可“供兩氣”,即液化氣和天然氣。2011年起,物業公司提出要對小區的液化氣設施進行天然氣改造,每戶改造費從3900至4700元不等,不參加改造的業主今后用氣自理。這項強制性的要求,遭到了近一半業主的反對。僵持兩年后,2013年7月,物業公司突然關閉小區內的兩個液化氣加壓站,對未交納改造費用業主停止供氣,最終引發了1004戶被停氣業主的聯合維權。
“維權中,法院告知,聯名起訴需要有一個訴訟主體,就是小區業委會。”就這樣,2013年8月,成立業委會的事兒被提上日程。
申請備案用了半年
2014年5月17日,西馬莊園小區召開業主大會,現場投票加上會后上門收取選票,共得到了1733戶、145636.63平方米面積的業主支持,達到了面積和業主數量“雙過半”的要求。在申請備案環節,通州永順鎮物業管理辦公室以“選舉真實性存疑”為由,不予備案。7月21日,物業辦在《告知書》中表示,由于籌備組強行阻止永順鎮政府正常指導和監督,拒不提供原始選票及委托書,故無法證明選舉結果真實,不予備案。
“資料齊全,選票真實,為何不予備案?”溝通未果后,2014年9月,籌備組一紙訴狀,將永順鎮政府訴訟至通州區人民法院。經法院判決,永順鎮政府應對西馬莊園小區業委會予以備案。2014年12月20日,業委會最終拿到備案蓋章,距提出成立之時已16個月。“不過,業委會的備案單號一直沒給。”吳萍萍向記者指出了備案單上的空白處。
業委會監督不順利
業委會的成立,被近千名業主視為解決矛盾、管理好小區的希望。然而,實踐中這劑藥方并未起到預想的成效。
小廣告,是西馬莊園小區的“牛皮癬”。隨意走入小區的一棟樓,樓門上、地面上、墻面上,隨處可見修空調、疏通管道、賣毛衣等各類小廣告。“誰家門口沒有幾張小廣告在飄?”一位業主向記者形容,小區樓道無人掃,雜草無人除,違建無人管,就是“臟、亂、差”的典型。
住宅公共維修基金的使用,也是一個疑問。2015年4月,物業公司以應急程序,先后啟動了10棟樓的大修,共涉及公共維修基金180萬元上下。多名業主反映,對公共維修基金的使用,事先并不知情。“業委會曾就應急大修提出過異議,要求監督預算,可至今沒得到回應。”吳萍萍說,啟動了應急程序的,都是公共維修基金繳納齊全的樓,而同樣需要大修卻沒繳齊基金的樓,物業公司就放置不管了。
在一份記錄單上,記者看到,2015年1月5日至今,業委會多次向物業公司發出告知函,提出移交小區清冊、增加保安、改善環境、清除小廣告、提供物業費使用審計等要求。“物業公司管了么?什么都沒有。”多名業委會成員表示,雖然有了合法身份,可業委會對物業公司的監督并不順利。
送油三天罷免業委會
公共維修基金成了罷免事件的由頭。5月16日,以小區內一家餃子館經營者為代表的六名業主,提出業委會阻撓大修、伺機上漲物業費,呼吁業主聯合罷免“偽業委會”。經營者在餃子館門前進行了三天的送油活動,帶著房本到現場簽字的業主,可免費獲贈一桶油。
隨后,5月21日,永順鎮物業辦發出通告,因罷免業委會的業主簽名達到雙過半的要求,決定立即撤銷業委會備案。
“他們真的告訴業主簽字是代表要罷免業委會么?我看未必。”吳萍萍拿出幾十份有業主手印的說明書,每份說明書上都寫著,在小區餃子館門口領油時,并不知道是罷免業委會的活動,只以為是尋常的贈送反饋活動。“退一步說,不管業主是否因知情而簽字,業委會作為被罷免方,連一點知情權都沒有?”吳萍萍說,業委會要向物業辦提出信息公開申請,弄清事實。
業主領油到底知不知情
三天的領油活動,究竟真相如何?
記者在小區內隨機采訪了十幾位業主,簽過字的居民均表示不知情。今年80多歲的袁大爺告訴記者,16日當天,他也帶著房本去領了一桶油,因為不出示房本不給領取,現場還要拍照留存。可簽字時,他并不知道是要罷免業委會,簽名本上方的罷免聲明也都被捂住了。“如果知道是罷免業委會,這油我不會領。”袁大爺說他很后悔。
“餃子館在小區開了這么多年,連一分錢都不讓,怎么突然好心送起油來了?”一位女業主告訴記者,當天她看到贈油活動時,曾上前打聽虛實,可被攆了出來。“我們成立業委會,是為了讓生活好過點,怎么就這么難?”記者詢問了餃子館經營者和物業公司,雙方都拒絕接受采訪。隨后,記者也曾聯系永順鎮物業辦,一位工作人員表示正在和業委會溝通,不便接受采訪。
身份恢復未來還很難
上周末,永順鎮物業辦再次發出通告,表示業主提交的罷免業委會申請和簽字材料嚴重違法,特撤回21日下發的《通知》,恢復西馬莊園小區業委會的正常工作。“燃氣顯出曙光,維權最后沖劑。”在吳萍萍的家中,2年前燃氣維權的鼓氣標語,至今仍貼在墻上。大紅色的紙張,已變成了淡紅色。這個不大的房間,也是半年來業委會僅有的工作場所。
“成立業委會時,我就想到不容易,可沒想到每一步會這么難。”她說,下一步,業委會將籌備召開業主大會,就是否選聘新物業一事征求業主的投票。“這一次,恐怕會更難。”
本報記者 趙瑩瑩 J201