市屬國企拿出自有用地建設公租房，其員工如果符合本市公租房的配租條件，可以享受優先；但如果市屬國企拿出自有用地建設其他產權類保障房，這些房源將進入本市公開搖號配售，或者走類似于東西城人口疏解、棚改定向安置的途徑，其員工即使符合資格，也只能走社會化的申請途徑，沒有更多“優先權”，企業供應的房源也并非專屬“福利房”。

　　根據住房和城鄉建設部相關規定，本市出臺細則，確定在符合規劃的條件下，鼓勵市屬國有企業盤活存量建設用地，在符合規劃條件的前提下，建設公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、自住型商品住房，用于解決本市符合規定條件中低收入家庭住房困難的問題。

　　近期，這項政策被引申為政府引導市屬國企拿出自有用地建設保障房，是給企業員工分“福利房”的輿論。對此，記者昨日獨家獲得多個部門的回應，本市確實鼓勵國企利用自有存量用地建設保障房，但其產權房源都將走社會化的公開手續，不存在“福利房回潮”情況。

　　國企建保障房引購房人擔憂

　　“近期很多自住房都是國企的自有地，會不會企業內部把房源消化了？”最近，這樣的擔憂，屢屢出現在多個保障房輪候、自住房輪候QQ群中。

　　引發剛需購房人擔憂的源頭，是本市發布的多份相關文件。從2011年開始，本市先后出臺政策，鼓勵國企拿出自有用地建設公租房、經適房、兩限房，甚至包括目前的自住型商品房。而這些政策，被解讀為可能會變相推動“福利房回潮”，為企業給員工配實物房源開綠燈。

　　“如果真這樣，我還不如當年不跳槽；現在一個月多掙了5000塊錢，少了一套房，多虧。”一位從2013年就開始關注，并申請了多個自住房項目的購房人說。

　　他所擔憂的“少了一套房”，正是指沒有享受到“國企自建房福利”。老輩人還有記憶，那是計劃經濟時代一種特有的房屋分配方式。如果企業有地，就可以自己建設小區，然后根據工齡、職稱、對企業貢獻等“論資排輩”，分上大小不同的房子。和市場化的商品房相比，這些房子價格明顯低得多，如今，其中一部分沉淀了數年，已經變成了“老公房”。

　　1998年，《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》文件出臺，全國自當年起停止實物房源分配。但是，如今政府鼓勵市屬國企拿出自有存量用地建設保障房，不禁勾起了人們對此的回憶。這到底是怎么一回事兒呢？

　　公租房可優先租給本單位職工

　　行駛在東四環的高架橋上，細心的人會發現，大郊亭橋東北角正在建設的住宅已經漸漸“長高”了。這是北京建工集團拿出自有用地建設的百子灣自住房項目。這個今年年底即將封頂的自住房小區，已經經過了公開報名、政府審核、公開搖號、選房的程序，就連建工集團的員工，也要走這些公開流程參與競爭。

　　而在西五環外，京原家園公租房的第一批租客已經在這里居住了兩年。老百姓在這里不僅住有所居，還能居有所養，養有所托。公租房入住兩年多，孩子有地方上幼兒園，老人有地方領退休金、養老金。這個小區也是市屬國有企業利用自有國有土地建設的公租房項目。市保障房建設投資中心收購持有之后，首次面向城六區統籌分配。

　　“企業利用自有土地建自住房，和企業建自有住房的‘福利房’，完全是兩個概念。”市住保辦一位負責人說。

　　在本市的規定中，國企的用地，在符合規劃手續之后，就可以建設公租房。這種公租房，可以優先面向本單位符合本市公租房條件的職工家庭出租，但不會有產權。

　　“可以說，利用國有企業存量土地建設保障房，是為了破解土地供應瓶頸的問題。這是為了解決全市中低收入家庭困難而出臺的政策，并非為某個企業量身打造的。”這位負責人說。

　　大量供應老百姓選擇更多

　　而現在購房人關注的產權保障房，則和“福利房”離得更遠。

　　本市要求，通過盤活市屬國有企業存量建設用地，在符合規劃條件的前提下，建設經適房、限價房、自住房，用于解決本市符合規定條件中低收入家庭的住房困難。同時，去年本市出臺的文件中，市屬國企在符合規劃的前提下還可以利用自有國有土地建設棚改定向安置住房，專門用于滿足棚戶區范圍內居民的居住要求。

　　但無論是經適房、限價房和自住房，還是定向安置房，都不是定向給供地國企的員工的。相關部門負責人說，這些房源在供應對象、分配方式、分配程序上和其他保障房“完全一致”。也就是說，就算是企業員工，也需要參與社會化的報名、審核、搖號、選房程序，也不會比其他報名人享受更多的“優惠”和“福利”。

　　那對于國企來說，這樣拿出土地的好處在哪兒呢？

　　“很多國企的自有用地，都因為停產、轉產等造成了長期閑置。出臺這樣的政策，既解決了保障房建設難的問題，又提高了土地的使用效率。”國土系統一位相關負責人說。

　　市住建委信息顯示，2010年以來，全市利用自有國有土地建設的保障性住房項目已落實57個、共計12.7萬套，占全市保障房總量的12.7%。

　　和其他性質的土地相比，利用國企存量用地建設的保障房有什么好處呢？“和現在一部分供地的位置相比，這些國企的存量建設用地原來大多集中在五環附近，其位置更好、周圍配套也相對齊全；如果用來建設保障房，對申請家庭來說，是更好的選擇。”市住保辦負責人說。